История Австралии - Ким Владимирович Малаховский
По этим вопросам было подготовлено 41 монографическое исследование. Основные итоги работы были изложены в обобщающем докладе «Австралия и Япония в западно-тихоокеанских экономических отношениях», изданном на английском и японском языках. 28 апреля 1976 г. доклады были переданы японскому и австралийскому правительствам, а также соответствующим правительственным и дипломатическим органам, промышленным корпорациям и научным учреждениям.
Правительства Австралии и Японии решили продлить работу еще на три года и выделили для этого необходимые средства. На австралийско-японской встрече в Канберре 7-8 сентября 1976 г. была принята программа дальнейших исследований, включающая изучение промышленного развития обеих стран, условий долгосрочных контрактов по закупкам сырья, прямых японских капиталовложений в Австралии, энергетических и сырьевых проблем, вопросов торговли и транспорта, отношений Австралии и Японии со странами АСЕАН, а также выработку предложений о создании тихоокеанской экономической организации.
Австралийские и японские ученые указывали, что для создания «тихоокеанского сообщества» существуют необходимые предпосылки: значительное расширение двусторонних австралийско-японских торгово-экономических отношений, а также отношений этих государств с другими тихоокеанскими странами с середины 60-х годов, т. е. после создания Европейского экономического сообщества.
Политика ЕЭС в области сельского хозяйства заставила Австралию искать рынки сбыта для своей сельскохозяйственной продукции в Японии и странах азиатско-тихоокеанского региона.
Япония в ответ на дискриминационные меры ЕЭС стала проводить торговую дипломатию, призванную сбалансировать неблагоприятный эффект интенсификации европейского протекционизма развитием внутритихоокеанских экономических связей. Но усиление австралийско-японского экономического сотрудничества с середины 60-х годов, заинтересованность этих стран в развитии связей со странами Тихоокеанского бассейна нельзя, конечно, объяснять только дискриминационными мерами ЕЭС. Существовали и другие причины, в частности открытие гигантских запасов минерального сырья в Австралии, которое вызвало такое расширение австралийско-японской торговли в этой области, «подобного которому мир еще не знал».
В 1960—1977 гг. доля стран азиатско-тихоокеанского региона в австралийском экспорте увеличилась с 41,6 до 67,7%, а доля стран Западной Европы уменьшилась за этот же период с 62,6 до 17,9%. В австралийском импорте эти цифры составили соответственно для стран азиатско-тихоокеанского региона 37,3 и 55,8%, для стран Западной Европы — 49,7 и 33,2%.
В японском экспорте доля азиатско-тихоокеанских стран в 1974 г. составила 60,2, а в импорте — 53,8%.
Значительно выросли торгово-экономические связи Австралии и Японии со странами Юго-Восточной Азии и Океании. Так, с 1964 по 1973 г. доля Японии в закупках нефти, леса, минералов и рыбы из этих стран увеличилась до 63%. Их доля в японском экспорте в 1974 г. составила 29,6%, в импорте — 21,9%, я в австралийском экспорте — 20%, в импорте — 11,3%.
Фактором, способствующим усилению взаимозависимости стран азиатско-тихоокеанского региона, является также вывоз капитала. Самый крупный инвеститор в регионе — Япония. В 1975 г. на ее долю приходилось 33,6% общей суммы инвестиций в странах региона, т. е. приблизительно 10 млн. долл. Японские инвестируют, во-первых, в различные отрасли машиностроительной и обрабатывающей промышленности, во-вторых, в производство сырья. На страны Тихоокеанского бассейна, включая Латинскую Америку, приходится 65% всех японских заграничных капиталовложений. Американский капитал, хотя и уступает японскому лидирующее положение, продолжает играть большую роль в Тихоокеанском бассейне. На конец 1973 г. инвестиции США составляли 25% всех иностранных капиталовложений в странах этого региона.
Усиление воздействия развитых государств на развивающиеся страны в Тихоокеанском бассейне происходит за счет увеличения экономической и технической помощи. Значительную роль в укреплении взаимосвязи стран региона играет быстрое развитие транстихоокеанских авиационных и морских сообщений, туризма.
Как отмечалось выше, японские ученые первыми выдвинули идею создания «азиатско-тихоокеанского сообщества». Японские же политические деятели первыми придали этой идее официальный характер.
В апреле 1967 г. тогдашний министр иностранных дел Японии Т. Мики заявил, что азиатско-тихоокеанская политика должна основываться на общих принципах регионального объединения в Азии, объединения развитых стран Тихоокеанского района и более широких программах помощи.
Хотя после этого заявления Т. Мики японское правительство не предпринимало каких-либо официальных шагов в этом направлении, при поддержке японского министерства иностранных дел было проведено 9 конференций по тихоокеанской торговле и развитию (в Токио — в 1968 г., в Гонолулу — в 1969 г., в Сиднее — в 1970 г., в Оттаве — в 1971 г., в Токио — в 1973 г., в Мехико — в 1974 г., в Окленде — в 1975 г., в Паттае — в 1976 г., в Сан-Франциско — в 1977 г.), на которых обсуждались различные аспекты идеи организации «азиатско-тихоокеанского сообщества», выдвинутой К. Кодзимой.
Проведение этих конференций возбуждало интерес научной общественности и деловых кругов стран Тихоокеанского бассейна к возможности создания «тихоокеанского сообщества».
Однако на правительственном уровне контакты между государствами «тихоокеанской пятерки» (США, Японией, Австралией, Новой Зеландией и Канадой) продолжали осуществляться лишь в двустороннем порядке: в виде регулярных встреч на министерском уровне.
Важным событием было подписание в 1976 г. австралийско-японского договора о дружбе и сотрудничестве. В документе отмечалось, что заключение договора представляет собой важный этап не только в развитии австралийско-японских связей, но и в направлении создания «тихоокеанского сообщества».
Если правительства «тихоокеанской пятерки» не спешили с проведением официальных переговоров о создании «сообщества», то деловой мир действовал более энергично. В 1967 г. представители деловых кругов пяти промышленно развитых стран Тихоокеанского бассейна создали Экономический совет Тихоокеанского бассейна (ПБЭК). Цель организации — содействовать изучению проблем региональной торговли и взаимного сотрудничества. В состав ПБЭК входят более 400 крупных корпораций «тихоокеанской пятерки» и развивающихся стран Тихоокеанского бассейна.
Одним из первых мероприятий совета было создание Частной инвестиционной компании для Азии (ПИКА), призванной способствовать расширению иностранных капиталовложений в странах азиатско-тихоокеанского региона.
На конференциях по тихооокеанской торговле и развитию неоднократно обсуждались предложения о формах и методах деятельности «тихоокеанского сообщества».
Идея К. Кодзимы первоначально сводилась к созданию «тихоокеанской зоны свободной торговли», в которую вошли бы США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, отменившие полностью тарифную систему во взаимной торговле, но сохранившие свободу действий в области тарифной политики в отношениях со странами, не участвующими в соглашении.
Это предложение в целом вызвало негативное отношение тихоокеанских государств, поскольку ассоциировалось с идеей «великой азиатской сферы взаимного процветания», выдвинутой Японией еще в довоенный период. Особенно сильные возражения предложение К. Кодзима вызвало в таких странах, как Австралия, Канада и Новая Зеландия, которым в годы второй мировой войны угрожало японское вторжение.
В 1968 г. на конференции по тихоокеанской торговле и развитию австралийским экономистом П. Драйсдейлом и К. Кодзимой было выдвинуто совместное предложение о создании Организации тихоокеанской торговли, помощи и развития (ОПТАД). Оба ученых имели единую точку зрения относительно формы организации, но в толковании ее задач и целей между ними существовали серьезные расхождения.
