Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Хотя А.С. Меншиков иногда и направлял сенат в важных делах, в целом он в точности придерживался принципа; дела, касающиеся Финляндии, должны готовиться в Финляндии. Он также считал, что никакие ассигнования, не утвержденные властями Финляндии, не могут быть утверждены императором. Ему даже пришлось «поправить» своего коллегу Александра Армфельта: тот не представил императору повторно некоторые обнародованные в России законы, которые предполагалось ввести и в Финляндии; Армфельт направил указы сената напрямую генерал-губернатору для приведения их в исполнение в Финляндии. С вице-председателем хозяйственного департамента сената Л.Г. фон Гартманом у А.С. Меншикова завязались эффективные и плодотворные отношения сотрудничества: Гартман вносил предложения и проекты, Меншиков отсеивал их и утверждал. (На этих отношениях не отразилось даже то, что Меншиков за глаза упрекал своего коллегу в излишнем честолюбии и составлении бесполезных проектов.) Вместе они пытались переключить экономические связи Финляндии с Швеции на Россию, но серьезным препятствием, с которым они ничего не могли поделать, был волевой министр финансов Канкрин. Однако конечным результатом явилось рождение финляндского государства как совершенно новой хозяйственной единицы: его удалось существенным образом вывести из-под влияния Швеции, но оно не было интегрировано Россией. Во времена А.С. Меншикова значение сената продолжало возрастать. Хотя «князь» суверенно правил из Петербурга, уже то, что его финляндский помощник А.А. Теслев был в Хельсинки реальным, а не формальным председателем сената, имело свое особое значение. Проекты экономических реформ и вышеупомянутые меры по противодействию мероприятиям российских властей (кодификация законов и пр.) поставили перед сенатом много новых важных задач. Противодействуя проектам по унификации, Меншиков последовательно полагался как на компетентность сената, так и на осведомленность в вопросах права его прокурора, равно как и министры, статс-секретари Р.Х. Ребиндер и Александр Армфельт. Значение, которое сенат имел в то время, оценивается столь высоко, что один из разделов в исследовании, посвященном его истории, был озаглавлен «Сенат — Финляндия» (М. Тююниля).
Рождение идеи финляндской государственности
Ранее уже упоминалось о «финляндской идее» густавианцев, которая родилась в стенах Комиссии финляндских дел. Она содержала положение, согласно которому император дал финнам «государство», но более важным было представление о том, что в границах финляндской автономии начала формироваться нация, отличная от той, которая представляла бывшую метрополию, Швецию. Под «государством» понималось так называемое финансовое государство начала нового времени или, главным образом, то же, что правительствующий совет/сенат (административный аппарат). «Государство» и провинция еще не были взаимоисключающими понятиями. Правитель такой многонациональной империи, как Россия, располагал многочисленными управленческими аппаратами, государствами, предназначенными для различных подвластных ему народов. Правительствующий совет/сенат Финляндии был одним из таких аппаратов.
Только романтик А.И. Арвидссон и философ Й.Я. Тенгстрём начали говорить о присущем государству органическом содержании применительно также к Финляндии. Но на самом деле автором учения о финляндском государстве является профессор Исраэль Вассер. Он разработал и представил свою концепцию в памфлетах, написанных им в конце 1830-х — начале 1840-х годов. Согласно представлениям Вассера, исходившего из теории естественного права, на Боргоском сейме финны эмансипировались (освободились) от власти Швеции, заключили «сепаратный мир» (договор) с российским императором и по этому договору Финляндия превратилась из шведской провинции в конституционно управляемое государство. Его основными законами, подтвержденными императором, были шведские законы: Форма правления 1772 г. и Акт соединения и безопасности 1789 г. Арвидссон и правовед, профессор Й.Я. Нордстрём облекли учение Вассера в юридические одежды. Наиболее значимым дополнением Нордстрёма к этому учению был тезис о том, что Финляндия являлась автономным государством, находившимся в реальной унии с Россией. Хотя в общественных кругах Финляндии это учение в 1840-1850-е годы не получило признания, оно нашло одобрение у образованных и влиятельных политиков. Однако Снелльман[25] в своем «Учении о государстве» под «государством» еще не имел в виду Финляндию. Учение стало общеизвестным только начиная с 1860-х годов, когда Снелльман, к счастью, подметил, что Финляндия стала государством уже в 1809 г. Важную роль в распространении этого учения сыграли споры в январе 1861 г. о конституционности комиссии, занимающейся подготовкой сессии сейма. В знак протеста в Хельсинки прошла первая политическая демонстрация, основная идея которой заключалась как раз в слове «конституция». Когда затем, в январе 1862 г., собралась комиссия (из 48 депутатов — по 12 от каждого сословия. Т.Л.), приступившая к подготовке необходимых предложений для последующей работы сейма, в ее протоколе, как и в сенате, были использованы уже знакомые слова — «конституция», «основное законоположение государства», «государственные власти» (земские чины и правитель).
Учение о финляндском государстве, отдельном от российского государства, было фатальным, имея в виду будущее развитие отношений между странами, поскольку оно возникло и распространилось в Финляндии именно в то время, когда Россия начала трансформироваться из многонациональной династической унии в единое государство (единое и неделимое). Это учение было абсолютно несовместимым с государственной идеей, взятой на вооружение в России. Согласно этой идее, Финляндия могла быть только составной частью — провинцией или областью — государства Российского[26].
«Финляндскую идею», которая получила развитие в узком кругу чиновничества, пропагандировали также писатели и художники слова, такие, как Й.Л. Рунеберг[27] и 3. Топелиус[28]. Правительство поддерживало их денежными дотациями, жаловало титулы и ордена. Те, со своей стороны, были верны императору и своим искусством упрочивали связь между Финляндией и Россией. В 1846 г. было основано Финское общество любителей искусства, покровителем которого стал сын наследника престола, будущий император Александр III. Стихи Рунеберга и книга Топелиуса воспевали природу, народ новой Финляндии, «нашей страны». Еще Александру II смогли представить в рамках одного и того же мероприятия как императорский, так и национальный гимн Финляндии «Наша страна». «Рассказы прапорщика Столя» Рунеберга подарили новой нации ее героев Садцельса, фон Дёбельна и Свена Дуву. Война между Швецией и Россией 1808-1809 гг. стала «финляндской войной», а поражение Швеции стало победой финнов и Финляндии. Александровский университет и его студенты сыграли основную роль в том, что эта новая «финляндская идея» получила распространение и признание в обществе.
Согласно «финляндской идее» новое Великое княжество отделял от Швеции, кроме всего прочего, финский
