Леонид Орленко - Экономика России XXI века. От капитализма к социализму
– объединение на рынке выступает как юридическое лицо; предприятия, входящие в объединение, работают по производственному и финансовому плану объединения в условиях внутрихозяйственного и коммерческого расчета, использования трансфертных или рыночных цен;
– программы развития объединений (краткосрочные и среднесрочные) формируются на конкурсной основе с учетом платежеспособного спроса потребителей и государственных заказов одновременно с определением договорных цен на все основные товары личного и производственного назначения. Процесс согласования планов объединения субъектов Российской Федерации и плана государства по стратегическому балансированию сфер потребления и ресурсов, по экологии, социальному развитию, обороне и безопасности, внешней политике и научно-техническому прогрессу осуществляется на основе конкурсных заказов и экономических инструментов (налогов, рентных платежей, процента за кредит, валютного курса рубля, стандартов, нижнего уровня оплаты труда и т. п.);
– государство проводит политику поддержки развития средних и мелких предприятий, работающих как по договорам с объединениями, так и самостоятельно.
7. Правительство Российской Федерации с участием исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает принятие мер по повышению ответственности юридических и физических лиц за эффективное управление экономикой, государственной собственностью, государственными предприятиями, а также предприятиями, акции которых закреплены в федеральной собственности.
8. Прибыль Центрального банка перечисляется в доход государства.
9. Дивиденды по акциям предприятий и банков, находящимся в государственной собственности, перечисляются в государственный бюджет.
Глава 2. МЕРЫ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ ПРОИЗВОДСТВА, ПОМОЩИ ЗОНАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО БЕДСТВИЯ
Статья 8. План восстановления экономики России
Меры по выходу из кризиса разрабатываются на основе трехлетнего плана восстановления экономики России.
1. План должен содержать:
– индикативные показатели развития основных секторов экономики, отраслей, территорий и использование бюджетных средств;
– меры экономического регулирования: включая денежную, ценовую, налоговую, таможенную, инвестиционную, антиинфляционную политику и политику доходов населения;
– бюджетные и внебюджетные источники инвестиций и затраты на программы структурной перестройки производства, обороны и конверсии, развития социальной сферы (расходы на науку, культуру, образование, здравоохранение, физкультуру и спорт, отдых).
2. План должен обеспечить:
а) первоочередное развитие:
– отраслей, способных стать основой общего подъема экономики;
– производства товаров первой необходимости для населения;
– массового строительства жилья для нуждающихся слоев населения;
– производства средств производства для АПК;
– производств, обеспечивающих общее повышение научно-технического уровня экономики, в том числе конверсионных;
б) приоритет:
– наукоемких и высоких технологий;
– первоочередного запуска производства на уже имеющихся мощностях;
– приобретения и модернизации отечественного оборудования перед закупкой аналогичного нового оборудования за рубежом;
– производства на отечественном сырье и комплектующих;
– полной переработки сырья и материалов;
в) социальную ориентированность на:
– производство продукции массового спроса;
– восстановление занятости трудоспособного населения;
– помощь наиболее нуждающимся и социально незащищенным слоям населения;
– восстановление научного и инженерно-конструкторского потенциала страны.
3. Среднесрочный план детализируется в годовых планах, увязанных с годовыми бюджетами (плановые ассигнования входят отдельной составной частью годового бюджета) и представляется на утверждение Федерального Собрания Российской Федерации.
4. При составлении и обосновании федеральных, республиканских, краевых и областных планов выхода из кризиса и развития:
– разрабатываются индикативные межотраслевые и межрегиональные балансы производства и поставок топливно-энергетических ресурсов, продовольствия и другой жизненно важной для страны продукции по укрупненной федеральной номенклатуре, балансы производственных мощностей, государственных запасов, занятости, финансовых потоков;
– разрабатываются и реализуются программы развития территорий с высокой концентрацией научно-технического персонала (технополисов и наукоградов);
– отдельными строками выделяются производство и поставки для зон экономического, социального и экологического бедствия.
5. Укрупненные индикативные показатели межотраслевых и межрегиональных поставок уточняются в ходе заключения хозяйственных договоров.
При отсутствии взаимного согласия между поставщиками и потребителями разных субъектов Федерации по объемам, ценам, качеству и срокам поставок продукции необходимые согласования осуществляются на федеральном уровне.
6. Разработку комплексной Программы восстановления экономики России, последующих планов социально-экономического развития, их согласование с субъектами Федерации и конкретизацию в годовых планах, контроль за их исполнением, а также за исполнением Бюджета развития Российской Федерации и Федеральной инвестиционной программы осуществляет Плановая комиссия России, создаваемая на базе структур Минэкономразвития Российской Федерации во главе с Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.
7. Федеральная комиссия по планированию и прогнозированию с участием межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Федерации проводит разработку Программы восстановления экономики России на базе прогноза развития экономики страны на период до 2030 года с определением приоритетов структурной, промышленной и научно-технической политики.
8. Осуществление Плана восстановления экономики России обеспечивается проведением соответствующей экономической политики, предусматривающей комплекс мер государственного регулирования, направленного на поддержку отечественной промышленности и сельского хозяйства.
Статья 9. Регулирование внешней торговли
1. Проведение внешнеторговой политики поддержки отечественного производства и мобилизации ресурсов для развития экономики:
