Леонид Орленко - Экономика России XXI века. От капитализма к социализму
Статья 9. Регулирование внешней торговли
1. Проведение внешнеторговой политики поддержки отечественного производства и мобилизации ресурсов для развития экономики:
– созданием системы валютного и внешнеторгового контроля, охватывающей все стадии экспортно-импортных операций и операций на внутреннем рынке для предотвращения утечки капиталов;
– введением государственной монополии на экспорт энергоресурсов, топлива, нефтепродуктов, черных, цветных и редкоземельных металлов, золота и драгоценных камней, химических материалов и удобрений, лесоматериалов, вооружения и военной техники.
2. Основные направления внешнеторгового регулирования включают:
а) защитные меры против недобросовестной конкуренции и импорта, наносящего ущерб национальному производству и рынку, в том числе:
– ограничение импорта продукции, платежеспособный спрос на которую могут удовлетворить отечественные товаропроизводители;
– введение протекционистских, антидемпинговых и компенсационных пошлин, в необходимых случаях количественных ограничений импорта, с одновременным принятием мер по модернизации и повышению конкурентоспособности соответствующих отраслей;
б) направление основной части экспортной валютной выручки и кредитов на импорт оборудования и высоких технологий для реконструируемых российских предприятий, при ограничении импорта предметов роскоши и потребительских товаров не первой необходимости, а также вывоза иностранной валюты для оплаты услуг;
в) предпочтение при выдаче импортных и экспортных лицензий предприятиям, импортирующим машины и оборудование для собственных производственных нужд и экспортирующих свою продукцию, при ограничении роли частных внешнеторговых посредников;
г) сертификация, технико-экономическая и экологическая оценка всех ввозимых по импорту товаров;
д) приоритет отечественным производителям при размещении государственных заказов и закупок, запрещение использования средств федерального бюджета на финансирование импорта товаров и услуг при наличии отечественных аналогов;
е) создание системы представления государственных гарантий по экспортным кредитам и других форм поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью (предоставление субсидий на работы по стандартизации, контролю и повышению качества продукции, проведение маркетинговой работы, активная дипломатическая поддержка и проч.).
3. Комиссия Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике в своей деятельности руководствуется положениями пункта 2 настоящей статьи. В состав Комиссии включаются представители Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Присоединение Российской Федерации к Всемирной торговой организации осуществилось без обеспечения стабильности положения российских производителей товаров и услуг, в том числе с использованием мер, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона. Оно должно предусматривать наличие переходного периода, необходимого для адаптации отечественного производства к интеграции в мировой рынок и сохранение уровня государственной поддержки и других мер, обеспечивающих конкурентоспособность отечественной продукции.
5. Оптимизация внешнеэкономических связей России осуществляется в соответствии со следующими приоритетами:
а) создание, укрепление и развитие экономического союза России с государствами СНГ, их взаимовыгодная реинтеграция путем:
– восстановления и сохранения традиционной и развития новой кооперации производства с предприятиями этих стран (в том числе через механизм установления прямых связей между трудовыми коллективами этих стран, объединениями, создания совместных предприятий (межгосударственных корпораций) и формирования общей собственности;
– расширения многосторонней зоны свободной торговли;
– создания таможенного союза, обеспечения общей системы таможенного контроля и единой торговой политики на наднациональном уровне;
– согласования таможенной и налоговой политики, транспортных тарифов;
– совместной разработки годовых и долгосрочных программ, проектов и прогнозов;
– определения системы межгосударственных поставок и цен;
– координации внешнеэкономических действий стран СНГ в отношении третьих стран и международных организаций;
б) восстановление экономических связей со странами – бывшими стратегическими партнерами СССР.
Статья 10. Регулирование иностранных инвестиций
1. Привлечение иностранного капитала и технологий для преодоления кризиса и развития отечественного производства осуществляется в соответствии с принятыми приоритетами. Исходя из установленных приоритетов, Правительством утверждаются и публикуются:
– список отраслей и производств, в которых признается целесообразным привлечение иностранных инвестиций и технологий и где иностранным инвесторам будут предоставляться льготы;
– список отраслей и производств, в которых, как правило, не допускается или ограничивается иностранное участие.
2. Иностранные инвестиции привлекаются, в первую очередь, для приобретения и внедрения передовых технологий, оборудования и материалов, развития наукоемких импортозамещающих производств, адаптации российской промышленности к требованиям мирового рынка и расширения экспорта продукции обрабатывающей промышленности.
3. К отраслям, где, как правило, не допускается или ограничивается иностранное участие, относятся:
а) торговля (кроме тех приоритетных направлений экспорта, развитие которых нуждается в иностранной поддержке), финансовый сектор (банки, другие кредитные, инвестиционные, страховые предприятия и т. п.), социально-бытовое обслуживание;
б) отрасли материального производства, развитие и модернизация которых может быть обеспечена за счет внутренних ресурсов;
в) отрасли, имеющие сравнительные конкурентные преимущества, воплощенные в высоких технологиях, либо в эксплуатации стратегического сырья, и не испытывающие недостатка отечественных капиталовложений;
г) уязвимые для национальной безопасности отрасли и сферы деятельности.
4. Запрещается приобретение в собственность иностранными юридическими и физическими лицами, а также их коммерческими агентами и доверенными лицами:
а) земли, сельскохозяйственных и лесных угодий, недр, рыбохозяйственных и морских участков экономической зоны, рекреационных зон и других природных ресурсов России;
