Декабристы. Перезагрузка. Книга вторая - Алексей Леонидович Янов
- Повышать курс ассигнаций, кои сейчас стоят 11 серебряных копеек, считаю, не следует! Опыт моего предшественника Дмитрия Александровича Гурьева на посту главы министра финансов об этом прямо и недвусмысленно свидетельствует. Его попытки реформирования денежной системы окончились тем, что в течение 1818-1822 годов было изъято ассигнаций на 240 млн. рублей из 836 млн. в обращении (почти 30 %), однако курс бумажного рубля повысился лишь с 25,2 до 26,4 копейки. Между тем, государственный долг из-за выкупной операции вырос на 300 млн., по которым следовало платить и погашение, и проценты.
Считаю, что нужно и впредь придерживаться разработанной мною "Системы фиксации" – то есть удерживать существующий курс, не уничтожая, но и без крайней нужды не допечатывая ассигнаций. Одновременно необходимо ликвидировать бюджетный дефицит, сокращая расходы (ограничением запросов отдельных ведомств) и увеличивая доходы (путем, например, восстановлением откупной системы продажи водки).
- И все же, Егор Францевич, дыры в бюджете слишком огромны и требуют, по моему мнению, более радикальных и действенных мер …
- Иван Михайлович, все, что я сейчас могу предложить – это вполне традиционные и проверенные временем меры, как то: покрытие дефицитов внешними займами, займами в государственных кредитных учреждениях и внутренними займами – выпусками билетов Государственного казначейства. Дальнейшую эмиссию ассигнаций – я рассматриваю, как исключительную меру, у нас и так в обороте ассигнаций больше, чем необходимо экономике. Не стоит забывать и о долгосрочных мерах, таких как: развитие экономики в целом и экспорта в частности, удержание бездефицитного бюджета и протекционистского таможенного тарифа, дальнейшая реформа кредитной и налоговой системы.
- Согласен в целом с вами, но это все меры тактические, мы же, нуждаемся в новой стратегии! Одна из наших ключевых проблем – это отсутствие доверия населения к ассигнациям, что ведет к их обесцениванию. И решать эту проблему предстоит комплексно, в том числе и путем ввода в оборот новых дензнаков.
- Новых денежных знаков?
- Да, Егор Францевич, хватит тешить себя иллюзиями! У нас нет никакой возможности восстановить нашу денежную систему посредством размена ассигнаций по номинальной стоимости. Вместо этого надо стремиться к восстановлению её на новом металлическом базисе, посредством обмена ассигнаций по известному курсу на другой денежный знак, имеющий металлическое обоснование. Нам необходим сильный, стабильный рубль, и иностранные займы должны будут этому поспособствовать, просто проедать их мы не имеем право!
- Интересно-интересно, - оживился министр финансов, - какие конкретные меры вы предлагаете?
Я откинулся на спину кресла и принялся загибать пальцы.
- Во-первых, требуется ввести ограничения на вывоз металла: золото за границу вообще запретить вывозить, а серебра при обмене иностранных денег на российские разрешить выдавать не более четверти обмениваемой суммы (остальное - ассигнациями).
Ограничение вывоза валюты за границу, в условиях, когда основная валюта имеет самостоятельную ценность (золото и серебро имеют твёрдую и высокую цену вне зависимости от того, какую форму имеют слитки, и что на них выгравировано) просто автоматически снизит спрос на металлические монеты.
Канкрин задумался, а потом согласно закивал головой.
- Хм, расчет у вас верный! Только одной этой мерой мы отсечем заграничный спрос на наши драгметаллы, оставив на рынке ограниченный недостатком капиталов спрос внутренний.
- Это лишь первый, но необходимый, шаг. Далее, не ожидая полного оздоровления государственного бюджета и прекращения эмиссии ассигнаций для покрытия бюджетного дефицита, создать условия для эмиссии банковской валюты – кредитных денег, не связанных с бюджетом и выпускаемых для обслуживания товарооборота через механизм банковского краткосрочного кредитования. Билеты Центрального банка должны стать устойчивой валютой в противовес перманентно обесценивающейся ассигнации и подлежать внедрению не только в крупнооптовый оборот, но и в розничную торговлю.
- Центрального банка? – вычленил главное слегка «подвисший» Канкрин.
- Конечно, Егор Францевич, функционал его будет сродни Банку Англии, образованного еще в далеком 1654 году, или относительно недавно появившемуся в 1800 г Банку Франции, но наш банк будет полностью государственным, обходиться мы будем без привлечения частных акционеров! Кроме того, российские банки, играя по новым правилам в ином правовом поле, считаю, должны сменить свои не только уставы, но и названия, дабы не вводить никого в заблуждение. Предлагаю расширить функции и переименовать Государственный ассигнационный банк – в Центральный банк. Государственный заемный банк – кредитовавший дворян-землевладельцев и Государственный коммерческий банк, объединить в новый государственный Сберегательный банк. Билеты Центрального банка предлагаю, не мудрствуя лукаво назвать рублями. Естественно, в отличие от ассигнаций, рубли должны быть оформлены без монарших портретов и прочих атрибутов царизма.
- Адмирала, главу Ассигнационного банка, что сейчас, по вашему научению разрабатывает Закон «О банках и банковской деятельности» вы хотите поставить главой Центрального банка?
Мордвинова с его проектом акционерных банков, с которым он как ужаленный носился не первый год, засылая его во всевозможные инстанции, пришлось поставить во главе банковской системы страны, с условием коренной переработки формы и содержания этого самого его проекта.
- Если Николай Семенович оправдает возложенное на него доверие, то да, будет главой ЦБ.
- Не сомневаюсь, что адмирал свой проект переделает, особенно после консультаций с вами, на одной из которых я имел честь присутствовать. Да и дружки его из Вольного Экономического Общества ему помогут.
- Кстати, сегодня во второй половине дня с Мордвиновым я встречусь, заодно проинформирую его о намеченной нами реформе.
- Конечно, следует поставить его в известность.
- Вы мне, Егор Францевич, «зубы не заговаривайте», - шутливо пожурил министра пальцем, - сами-то, когда сможете на деле осуществить то, о чем мы с вами говорим?
- Разработка министерством закона о денежном обращении и практическое внедрение кредитных билетов в жизнь – дело крайне не быстрое, подготовка займет несколько лет, - после минутного молчания заявил Канкрин.
- Некогда раскачиваться, на все про все у вас максимум два года! С 1830 года новая реформированная денежная система должна начать работать. Поймите, это еще и важный пропагандистский момент: чем раньше мы выведем из оборота ассигнации с царскими ликами, тем лучше для всех нас в плане стабильности политической, а значит и улучшения экономической ситуации в стране.
- Мотивы ваши я понимаю, но, Иван Михайлович, вы диктуете совершенно неоправданно оптимистические сроки. Минимум пять лет
