Газета Завтра Газета - Газета Завтра 932 (39 2011)
Сегодня поддержка независимой Палестины — это восстановление статуса сакрального присутствия нашей страны на Святой Земле. И только ради этого уже стоит голосовать в ООН за правду, свободу и справедливость.
-- Россия—Украина: нужна полноценная стратегия
Нынешнее развитие отношений между Россией и Украиной уже называют "конфронтационным пикированием". Взаимные обвинения в недружественности экономической, информационной, дипломатической и т.д. политики соседа — нарастают. Градус конфликтности между странами приближает ситуацию к "точке невозврата", к окончательному разрыву — экономическому и политическому. Прошедшие в Москве 24 сентября переговоры Виктора Януковича с Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным, хотя и привели к обнадеживающим заявлениям сторон о перспективах разрешения "газового спора", решающего позитивного перелома в отношениях пока не принесли.
Конфликт продолжается. Но почти нигде нет серьёзного анализа его главных — и предельно болезненных для обеих республик — стратегических последствий. Круг обсуждаемых в связи с конфликтом тем, как правило, ограничивается текущей — в основном "газовой" — экономической прагматикой. То есть практически исключает из рассмотрения множество крайне важных исторических, социокультурных, политических, международных контекстов. Тех контекстов, без которых невозможно понять проблему в её нерасчленимой целостности.
Между тем, дальнейшее наращивание конфликта чревато и для России, и для Украины геополитической катастрофой, по масштабам и последствиям сопоставимой с развалом СССР.
КАК ДОШЛИ ДО ЖИЗНИ ТАКОЙ
В эпоху СССР Украина по своему демографическому, промышленному, сельскохозяйственному, научно-технологическому, культурному потенциалу была крупнейшей после России и наиболее плотно с ней соединенной кооперационными хозяйственными связями частью страны.
Развал СССР предопределил очень болезненные разрывы этих связей. Даже сохранить наиболее важные цепочки научно-технологической и производственной кооперации удавалось всё хуже или просто не удавалось.
Не удавалось потому, что директивное введение рыночных отношений ликвидировало советскую командно-плановую системность, но не создало (увы, до сих пор) альтернативной рыночной системности. Не удавалось и потому, что и в российский, и в украинский политический обиход, особенно в первые годы "незалежного" существования, очень активно внедрялся комплекс конфронтационных экономических мифов.
В России это был миф о том, что все годы советской власти руководство страны "кормит СССР", изымая из России необходимые ей самой ресурсы для поддержки других республик. И, мол, стоит лишь ввести рынок и освободиться от "имперской обузы", — страну ждёт экономический взлёт.
Симметричный украинский миф гласил, что "Москва грабит Украину", и что максимальный отрыв от этой соседки плюс "рынок" позволят за несколько лет "незалежности" стать одной из наиболее богатых стран мира.
Каковы же результаты?
По данным Всемирного банка (ВБ), после 1990 г. ВВП России и Украины (расчет по паритету покупательной способности национальных валют в постоянных долларовых ценах 1990 г.) неуклонно снижался вплоть до 1998-1999 гг. (до минимума 54% в России и 42% на Украине), а затем начал медленно расти. В России уровень ВВП 1990 г. был достигнут лишь к 2008 г., но далее снова упал, а на Украине не достигнут до сих пор. Подушевой ВВП на наиболее благополучный предкризисный 2007 г. в России был ниже, чем 1990 г., на 9,3%, а на Украине — на 19%.
В украинской политике этот результат ("еще хуже, чем в России") обычно объясняют тем, что мощный производственный комплекс республики (и промышленный, и сельскохозяйственный) вынужден чрезмерно опираться на дорогой импорт нефти и газа. Так, в 2010 г. Украина потребила около 60 млрд. куб. м газа, из которых почти 40 млрд. куб. м импортировала из России.
Но эксперты признают, что и на Украине, и в России эффективность использования производственного ресурса в постсоветские годы резко снизилась. И что главными причинами стали разрушение системной связности хозяйства за счет форсированного внедрения "конкурентного рынка", разрыв большинства межгосударственных кооперационно-производственных связей, а также проблемы с установлением новых связей и поиском рынков сбыта вне СНГ.
Это же отражается в динамике взаимной торговли. По данным Росстата, товарооборот между Россией и Украиной, обрушившись в первые годы независимого существования, далее к 1995 г. снизился до 13,76 млрд. долл. (в текущих ценах) и продолжал падать. Он попытался подняться после заключения в 1997 г. "Большого договора" (продлен до 2018 г.), фактически установившего между нашими странами режим зоны свободной торговли с незначительными изъятиями. Рост приостановил мировой кризис 1998-1999 гг., когда товарооборот достиг дна (7,5 млрд. долл.). Далее он снова начал расти и достиг максимума (почти 40 млрд. долл.) к началу нынешнего мирового кризиса (2008 г.).
При этом Россия — по-прежнему основной торговый партнер Украины. По данным Минэкономики Украины на начало 2011 г., доля России в украинской внешней торговле — 33,6%, а стран Евросоюза вместе взятых — лишь 30,3%. Для России Украина также является ключевым торговым партнером. Ее доля в российской внешней торговле — 7,4% (больше лишь у КНР — 10,4%, Нидерландов — 8,3%, и Германии — 8,2%).
Потенциал российско-украинских экономических связей — и это признают и в Киеве, и в Москве — очень велик и способен обеспечить качественный рывок и крупные модернизационные перспективы хозяйственным системам обеих стран. Однако этот потенциал деградирует и утрачивается.
Итак, экономическая ситуация и в России, и на Украине далеко не благополучная. И в Киеве настойчиво твердят, что главная украинская проблема — очень дорогой российский газ.
"ГАЗОВЫЙ КОНФЛИКТ"
История российско-украинских "газовых отношений" в "незалежную" эпоху изобилует множеством скандалов, связанных с непрозрачными (и глубоко коррупционными) системами посредничества и перекупок российского, туркменского и т.д. газа "как бы независимыми" трейдерами. Накал противостояния доходил до знаменитых "газовых войн" и прекращения транзита российского газа через Украину для европейских потребителей.
Не вдаваясь в перипетии этих скандалов, укажем лишь, что главной задачей заключенного в 2009 г. правительством Юлии Тимошенко торгового соглашения между "Газпромом" и "Нафтогазом Украины" было избавление газовой торговли от посредников, способное гарантировать прозрачность сделок и надежность поставок. По этому соглашению цена на газ для Украины рассчитывается исходя из мировых цен на мазут и солярку (замещающее топливо для тепловых электростанций) в предыдущие 9 месяцев, причем Украина обязуется закупать у Газпрома не менее 33 млн. куб. м газа в год.
На начало 2009 г. цена для Украины получилась 450 долл. за 1000 куб. м газа. Хотя в 2009 г. мировые цены на энергоносители снижались, и газ для Украины дешевел, в Киеве быстро поняли, что рыночные цены республике "потянуть" трудно. Да и отношения с Москвой после победы на выборах Виктора Януковича улучшились. И в апреле 2010 г. президенты Медведев и Янукович подписали в Харькове соглашения, по которым в обмен на продление пребывания Черноморского флота в Крыму до 2042 г. Россия предоставляет Украине скидку в цене на газ на 30% от расчетной, но не более чем в 100 долл. за 1000 куб. м.
Рост мировых цен на энергоносители в 2011 г. привел к новому удорожанию газа для Украины (сейчас — 354 долл. за 1000 куб. м). Причем украинская сторона приводит расчеты, что при ценах более 260 долл. большинство промышленных предприятий республики не может обеспечить рентабельность производства, то есть попросту "загнётся".
Именно это обстоятельство стало центральной причиной (или поводом?) для уголовных обвинений бывшего премьера Тимошенко в подписании "вредительского" (крайне невыгодного для Украины) газового соглашения. Именно на "несправедливость цены" ссылаются официальные лица Украины (президент Виктор Янукович, премьер Николай Азаров и др.) как на основание для пересмотра "соглашения Тимошенко".
Украинские политики говорят, что европейские потребители (например, Германия) получают российский газ дешевле. И предлагают считать цену для себя как экспортную цену Газпрома на границе с Германией минус стоимость транзита минус оговоренные Харьковским соглашением 100 долл. скидки.
