Газета Завтра Газета - Газета Завтра 932 (39 2011)
Украинские политики говорят, что европейские потребители (например, Германия) получают российский газ дешевле. И предлагают считать цену для себя как экспортную цену Газпрома на границе с Германией минус стоимость транзита минус оговоренные Харьковским соглашением 100 долл. скидки.
"Газпром" парирует, что все европейцы, включая Германию получают российский газ дороже, чем Украина, но Германия чуть дешевле, чем другие, поскольку создала с Газпромом совместные предприятия, владеющие экспортными газовыми сетями. А это обеспечивает "Газпрому" дополнительный доход плюс гарантии прокачки и закупок газа, то есть снижает долгосрочные коммерческие и инвестиционные риски.
Спор "Газпрома" и "Нафтогаза Украины" вокруг различных вариантов решения "газовой проблемы" (слияние компаний на тех или ных условиях, выделение из "Нафтогаза" газотранспортного подразделения и создание вдвоем или с западными партнерами совместного предприятия по газовому транзиту и т.д.) идёт предельно острый.
ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ С ЕС — ИЛИ ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ?
Как российские, так и украинские элиты на заре постсоветской независимости были воодушевлены целью быстрого вхождения в "цивилизованный мир Европы". И неистово пропагандировали эту цель собственному населению — и как историческую неизбежность, и как гарантии "вот-вот наступающей" богатой и счастливой жизни.
Украина, наиболее прочно связанная с Россией общими славянскими, православными, культурно-духовными и человеческими корнями, вела такую пропаганду особенно рьяно. Иначе было просто невозможно объяснить народу, зачем развалили СССР и разъединились.
Президент Леонид Кучма совсем не случайно писал книгу "Украина — не Россия". На политическом поле Украины совсем не случайно набирали вес радикально-националистические партии, провозглашавшие накаленную антироссийскость. Книготорговлю, газеты, радио и телеканалы (и нередко школьные учебники) Украины совсем не случайно заполняли высказывания о принципиальной культурной, духовной, а иногда даже расовой и антропологической дистанции между украинцами и "москалями".
Апофеозом этой политики стало президентство Виктора Ющенко. Который открыто провозглашал генеральной целью Украины вступление в НАТО и Евросоюз, причем именно против России.
Два десятилетия такого курса не принесли ни плодов политических, ни, тем более, плодов экономических. Социально-экономическое положение Украины хуже, чем России, Белоруссии, Казахстана. Никаких реальных "пряников" от вожделенного Запада (а ведь обещано за отрыв от России было очень и очень много) республика не получила. А вступление в ВТО, которое форсировано "продавил" Ющенко, привело лишь к стагнации или даже обрушению ряда отраслей национального хозяйства. Выяснилось, что в условиях открытых рынков большинство национальных производств попросту неконкурентоспособны.
Признать, что идеология "незалежности" с основным вектором "на Запад против России", которая набирала обороты 20 лет, провалилась, — очень трудно. А еще труднее — объявить об этом публично и менять курс.
Поэтому в значительной части украинского "политикума" налицо убежденность, что сворачивать поздно. И что нужно любой ценой цепляться за те возможности сохранить "западный" вектор движения, которые предоставляет Европа.
Но уже в 2007 г. Евросоюз объяснил Киеву, что до вступления в ЕС Украине предстоит пройти долгий и трудный путь экономических и политических реформ. А в феврале 2011 г. посол ЕС на Украине Жозе Терейра еще раз подчеркнул, что "Украина не соответствует минимальным условиям для обсуждения членства в ЕС" .
Однако Европа, сказав решительное "нет" попыткам украинской элиты быстро войти в Евросоюз, назвала новые потенциальные "пряники", которые якобы ждут республику на "западном" пути. Главный из них — подготовка соглашения об ассоциации с ЕС, которое (опять-таки "через несколько лет") приведет к полноценному включению Украины в общеевропейскую Зону свободной торговли (ЗСТ).
Переговоры идут давно и непросто. В конце марта 2011 г. премьер Николай Азаров заявил, что на нынешних условиях ЕС Украина договор о ЗСТ не подпишет, и что основные разногласия касаются очень малых квот на поставки в Европу украинской сельхозпродукции. А в июле украинские СМИ сообщили, что ЕС предлагает Киеву следующий — явно издевательский — "компромисс": квоты на экспорт украинского зерна будут небольшими, но "зато" Украина сможет неограниченно покупать европейское мясо. Однако украинское руководство, тем не менее, настойчиво заявляет, что соглашение об ассоциации республики с ЕС, включающее дальнейшее создание ЗСТ, будет подписано до конца года.
Переговоры по Таможенному союзу с Украиной также идут достаточно давно. И на фоне постоянного шантажа Киева со стороны Еврокомиссии, которая недвусмысленно дает понять, что вступление в ТС с Россией, Белоруссией и Казахстаном — полностью закроет для Украины любые возможности "европейской интеграции".
Россия же подчеркивает, что вступление в ТС решит для Украины проблему цен на газ: они будут резко снижены, а в дальнейшем практически уравнены с внутрироссийскими. Кроме того, единые таможенные пошлины ТС (в среднем 10,5% для внешнего рынка и нулевые для внутреннего рынка Союза) резко расширят возможности украинского экспорта в пределах ТС и одновременно существенно "закроют" внутренний украинский рынок от товарной экспансии внешних конкурентов.
Переломной точкой этих обсуждений стало начало 2011г., когда и Еврокомиссия, и Россия фактически потребовали от Киева однозначно определиться: либо ЗСТ с ЕС — либо ТС.
И тогда начались обсуждения потерь и преимуществ этого выбора. И появились идеи вроде озвученной президентом В.Януковичем "модели 3+1". Которая заключается в подписании Украиной Ассоциации и ЗСТ с Евросоюзом — при одновременном "ассоциированном" вступлении в ТС, с перспективой возможного полного членства через несколько лет.
Идея "3+1" была отвергнута и ЕС (неявно), и Россией (вполне откровенно). Поскольку она предполагает попытку Украины одновременно получить и преимущества ЗСТ, и преимущества ТС, не беря на себя никаких конкретных обязательств.
Насчет преимуществ ЗСТ и ТС высказывают чуть ли не противоположные мнения. Чтобы разобраться, используем максимально нейтральные профессиональные данные, опирающиеся на наиболее достоверную статистику и расчеты. В частности, оценки опубликованного в апреле 2011 г. Совместного доклада экспертных рабочих групп Института экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины (руководитель группы академик Валерий Геец) и Института народохозяйственного прогнозирования РАН (руководитель группы академик Виктор Ивантер). А также опубликованные в июле 2011 г. расчеты замминистра экономики Украины Валерия Мунтияна.
"Совместный доклад" указывает, что при присоединении Украины к ТС прирост экспорта украинских товаров в РФ составит 4,6-8,8 млрд долл в год. В наибольшей мере вырастет экспорт в ТС машиностроительной и металлургической продукции. Рост товарооборота Украины (без учета углеводородов) составит от 13,5 до 16,4% ВВП Украины. При этом только отмена в ТС внутренних пошлин на углеводороды обеспечит положительный прирост сальдо торгового баланса Украины на 2,9 млрд долл в год. А когда по условиям ТС и Единого экономического пространства внутренняя цена газа снизится до 180 долл за тыс куб м, дополнительный прирост сальдо торгового баланса Украины составит 5,1 млрд долл в год. При этом минимальные оценки роста объема украинского экспорта в первый год составят 1,02% ВВП страны, во второй — 2,72%, в третий — 3,4%.
А еще будут и расширение производства на украинских предприятиях в результате увеличения объёма рынка, и дополнительные рабочие места и рост доходов бюджета, и рост транзитной активности стран ТС через территорию Украины (и дополнительные доходы от платы за транзит), и восстановление и укрепление кооперационных связей между предприятиями стран ТС (что повысит технологический уровень и конкурентоспособность украинской продукции), и улучшение позиций в мировой торговле в результате согласованных действий группировки ТС на международных переговорах.
А еще будут и обеспечение устойчивой параллельной работы энергосистем, и координация торговой политики на мировых рынках, и снижение потерь от колебаний валютных курсов и других коммерческих рисков в результате перехода на расчеты в национальных валютах, и общие крупные и сверхкрупные проекты, и совместная подготовка специалистов, и совместные фундаментальные и прикладные научные исследования, и общие программы коммерциализации научно-технологических результатов, т.д., и т.п.
