Россия, вперёд! или Манифест рядового человека - Борис Михайлович Щурихин
у) после согласования и подписания указанного плана начинается работа по его реализации под руководством вышеупомянутого исполнительного органа и под контролем активистов, а именно: определяется финансирование, ищутся проектировщики, подрядчики, отводится земля под новое строительство и дороги, организуются, в случае необходимости, новые хозяйствующие субъекты, заключаются хозяйственные договоры, организуется привлечение и прием требуемых ИТР и рабочих с возможным переобучением — вообщем, делается все необходимое в масштабах страны для реализации её ускоренного развития;
Отступление
Первое, так как в рассматриваемой инициативе источник финансирования видится, главным образом, со стороны госудаства, то и, по крайней мере, часть (но только часть) привлекаемых хозяйствующих субъектов должна иметь организационно-правовую форму государственных унитарных предприятий или в виде государственно-частных партнерств. Но без задавливания частного сектора, потому что и в частном секторе много деловых честных руководителей. Относительно коррупции — принять дополнительные жесткие поправки в антикоррупционное законодательство, например, разрешить тех, кто оказался нечист на руку при выполнении народного задания, судить народным судом.
Второе, так как сроки исполнения национальных проектов приближаются, то есть лишнего времени нет, и, главное, во многих случаях выгода от применения закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. ("О контрактной системе в сфере закупок …") неочевидна, то на законодательном уровне разрешить не использовать хозяйствующими субъектами указанный закон при реализации "Перечней…" с дополнениями, предложениями в нацпроекты и наказами в народное задание. Почему? Казалось бы, отказ от государственных интересов, от борьбы с коррупцией. Считаю, наоборот. Когда говорят о сэкономленных за счет конкурсных процедур деньгах (где главный критерий — кто предложит меньшую цену), то часто почему-то умалчивают о потерях, связанных со сроками конкурсных процедур, с рисками от фирм-однодневок и от недобросовестных поставщиков и подрядчиков. Расчетов — сколько экономится и сколько теряется на применении 44-го закона — не нашел. По моим прикидкам — теряется больше, а порой значительно больше.
Между тем, в конце 1980-х была прекрасная система, когда в обоснование своей цены поставщик, подрядчик направлял заказчику на поставляемый материал, услуги структуру (расклад) своей цены с калькуляциями и расшифровками затрат. Что почем — как на ладони, и ясно с кем имеешь дело. А сейчас запросить эти бумаги в электронном виде вообще ничего не стоит. Кроме того, зачем лишать хозяйствующего субъекта права самому решать — что у кого покупать, с кем договариваться о сделке. Ведь в сути сделки масса других существенных факторов, а не только цена. Мне ответят- читайте закон, там все эти случаи оговариваются. На бумаге — да, в жизни — далеко не всегда. Ну и наконец, у всех хозяйствующих субъектов есть проверяющие хозяйственную деятельность органы, комиссии — свои и от вышестоящих организаций. Там почти все или все — честные люди. И они, если что, подправят. Что, государство не верит своим людям? Зачем еще эту огромную конкурсную надстройку с людьми, временем и компьютерами? Может быть, ошибаюсь, надо этот закон, чтобы, в том числе, снизить коррупцию. Но тогда, получается, что всех подозреваем в потенциальном мошенничестве, в откатах. А это уже нехорошо.
Все дело в руководителях. Хороший руководитель и дело будет делать, и воровать не будет. А иной и 44-й закон обойдет (конец отступления).
Вернемся к продолжению пункта 3, а именно, к ситуации, когда "Перечни…" с дополнениями, предложениями в нацпроекты и наказами в народное задание, составлнные и проработанные в рамках народной инициативы, властямине принимаются и общественными объединениями, в том числе партиями, не поддерживаются. Все может быть. Как говорится, откуда уехали — туда и приехали. Что же делать? Вариантов вижу тоже два: "опускать руки" — "не опускать руки".
"Опускать руки" — очень бы не хотелось. Но, как говорят, выше себя не прыгнешь. Останется понимание того, что или данная инициатива написана как-то "не так", или наше общество фактически не такое активное, пассионарное как оно виделось до этого. То есть энергия у нашего общества кончилась. Или наше общество перемены видит по-другому, например, не через строительство новых автомобильных магистралей, заводов, других высокотехнологичных производств, а через новые льготы и выплаты из бюджета. И это мнение тоже нужно если не уважать, то хотя бы принять. И останется ждать и надеяться, что В.В.Путин или когда-то кто-то другой принесет новое счастье. Но, правда, если мировая обстановка, цены на нефть или какие-нибудь новые вирусы дадут это сделать.
"Не опускать руки" — сложнее, так как в ситуации, когда не будет поддержки от властей и общественных объединений, — сделать в масштабе страны или даже региона можно немногое. Что немногое? Например, не распускать ту общественную структуру, которая сложится во время работы над "Перечнями…". Если эта структура властями не будет зарегистрирована, то сохранить ее в организационно-правовой форме без образования юридического лица. Закон это позволяет. Дальше не все, но многое будет зависеть от тех людей, которые были Первыми, которые вошли в правление или другую руководящую структуру по работе с дополнениями, предложениями и наказами. Если среди них большинство будут умные деловые патриотически настроенные люди, то продолжать работать. Работать над разъяснениями необходимости только быстрого инновационного развития страны, участвовать в муниципальных, региональных и общероссийских выборах. На сегодня я не встретил ни одну ни государственную, ни общественную структуру, которая бы занималась сбором, обработкой и продвижением от граждан дополнений и предложений в нацпроекты и наказов по тем направлениям экономики страны, которые не вошли в нацпроекты (машиностроение, микроэлектроника и др.). Так что поле для деятельности на благо страны и в масштабе страны огромное. Пока, в основном, инициируется активность граждан на местном муниципальном уровне: программа "Умный город", культурно-образовательные программы и другие. При этом не вижу ни конкуренции, ни дублирования с другими общественными организациями и государственными структурами, которые тоже провозглашают прием предложений от граждан по волнующим их вопросам. Почему? Потому что в инициативах этих организаций и власти речь идет, в основном, о важных, но местных вопросах. А все на местном уровне не решишь. Кто на местном уровне воспримет серьезно от рядового гражданина наказ о строительстве (восстановлении) крупного завода? Вряд ли кто. Поэтому — и дальше работать и работать! А конкретно как — покажет время.
В России много умных людей, — умных и одновременно деловых тоже немало, а вот умных, деловых и по государственному мыслящих — поменьше. Но и такие люди есть, и они предупреждают, что путь России — только через ускоренное развитие: не только цифровизацю, а главным образом, через высокотехнологичные отрасли промышленности. Поэтому, если не будет вышеуказанной поддержки от властей и общественных структур, то
