Эксперт Эксперт - Эксперт № 25 (2013)
С началом освоения «Газпромом» Чаяндинского газоконденсатного месторождения мощное ускорение в Якутии получает газовая отрасль. В прошлом году здесь добыли чуть меньше 2 млрд кубометров газа. К 2020-му этот объем, вместе с проектами Якутской топливно-энергетической компании и ОАО «Сахатранснефтегаз», может увеличиться до 34 млрд кубометров в год. Конечно, бо́льшую часть этого газа экспортируют в страны АТР (для этой цели в едином коридоре с ВСТО к 2017 году будет построен магистральный газопровод Якутия—Хабаровск—Владивосток). Однако при этом в самой Якутии предусматривается создание газохимических производств, развивается сеть разводящих газопроводов, по которым природный газ поступает в населенные пункты республики.
Крупные вложения в экономику Якутии предусмотрены и угольными компаниями. К 2018 году, по словам председателя совета директоров «Мечела» Игоря Зюзина , только Эльгинский угольный комплекс будет ежегодно выдавать на-гора по 18 млн тонн угля. Кроме того, в Якутии сейчас строится Инаглинский угольный комплекс и возобновляется работа ранее остановленных предприятий, таких как ПФК «Север» в Нерюнгринском районе. Все это дало возможность в 2012 году на четверть — до 12,2 млн тонн — увеличить объем добычи угля в Якутии по сравнению с 2011 годом.
В единой связке
Основная проблема при реализации этих впечатляющих планов — неразвитость транспортной инфраструктуры на территории Якутии и скудность структуры энергетической. По занимаемой площади Республика Саха (Якутия) чуть-чуть уступает Индии, а живет на этих огромных суровых просторах менее 1 млн человек. Поэтому здесь до сих пор почти нет круглогодичных автомобильных дорог с твердым покрытием и цельной энергосистемы, которая бы смыкалась с Единой энергосистемой страны (энергосистема Якутии представляет собой три изолированных энергорайона).
Только чтобы начать решать инфраструктурные проблемы в Якутии, нужны огромные деньги. По подсчетам республиканского правительства, для опережающего возведения объектов электросетевой и транспортной инфраструктуры в одной Южной Якутии с 2013-го по 2017 год надо вложить 134 млрд рублей; 40 млрд рублей необходимо для строительства объектов энергетической инфраструктуры в рамках реализации проекта «Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района». 80 млрд рублей в среднем надо на ближайшие четыре года на строительство автомобильных дорог общего пользования.
Единственный вариант, возможный в данной ситуации, — государственно-частное партнерство (ГЧП) при строительстве инфраструктурных объектов. Главным событием 2011 года в Якутии, например, стала укладка «золотого» звена строящейся железнодорожной линии Беркакит—Томмот—Якутск с участием российского президента. Сейчас на станции Нижний Бестях (этот поселок находится прямо напротив Якутска и отделен от него рекой Леной) ведется строительство более 120 объектов, в том числе железнодорожного вокзала, который будет открыт ко Дню железнодорожника — 4 августа. Пусковой комплекс Томмот—Якутск должен быть введен в эксплуатацию до конца года. 450 км этой железной дороги обойдутся республике, федеральному центру и «Российским железным дорогам» в 48,5 млрд рублей. Но благодаря этому центральная и южная части Якутии получат устойчивую железнодорожную связь с федеральными железнодорожными трассами — БАМом и Транссибом. Теперь на повестке дня следующий этап проекта — автодорожный мостовой переход через реку Лена в районе Якутска, который, согласно распоряжению правительства РФ, будет строиться на условиях концессии.
Сейчас принцип ГЧП пытаются применить при строительстве магистральных линий электропередачи. В Якутии они строятся в основном на деньги федерального бюджета Дальневосточной энергетической управляющей компанией. Однако осенью этого года в республике начнется строительство воздушной линии электропередачи 220 кВ от якутского поселка Пеледуй до поселка Мамакан в Иркутской области, соинвестором которого выступает «Полюс Золото» (ПЗ). За счет участия в этом проекте ПЗ получает гарантированное электроснабжение своих золотодобывающих предприятий в Бодайбинском районе Иркутской области от Вилюйских ГЭС, расположенных в Якутии. А западная изолированная энергосистема республики через подстанцию Мамакан соединяется с энергосистемой страны.
«Проекты, вошедшие в Государственную программу по развитию Дальнего Востока, очень привлекательны. Ресурсы, которыми мы богаты — нефть, газ, уголь, золото, алмазы, — котируемы на рынке и могут найти инвесторов. Главный вопрос — насколько и на каких условиях государство готово участвовать в создании инфраструктуры. Если эти объекты — линии электропередачи, дороги — будет брать на себя частный бизнес, то их необходимо коммерциализировать, чтобы они могли окупиться, к примеру, за счет тарифной составляющей», — убежден в необходимости развивать ЧГП при реализации проектов по созданию транспортной и энергетической инфраструктуры президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов.
До недавнего времени государственные монополии, и в первую очередь РЖД, крайне неохотно шли на реализацию совместных инфраструктурных проектов с частным капиталом, предпочитая дожидаться денег из федерального бюджета. Поэтому часть крайне нужных проектов по повышению, например, пропускной способности железнодорожной сети на подходах к морским портам так до сих пор и не реализована. Однако в случае с Якутией и Дальним Востоком в целом медлить больше нельзя.
Карта
Крпунейшие инвестиционные проекты Республики Саха (Якутия)
АПК: перезагрузка
Ольга Шадрина
Полная модернизация агропромышленного комплекса, грамотный маркетинг и политическая воля руководства республики позволят преодолеть негативные тенденции, которые ослабляют сельское хозяйство Якутии последние двадцать с лишним лет
После сенокоса. Якутия
Фото предоставлено правительством республики Саха (Якутия)
К такому выводу пришли в правительстве республики. При этом речь идет не только о замене машин, технологий и животных, но и о новом уровне подготовки специалистов отрасли. В 2012 году в Якутии стартовала очередная государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012–2016 годы». Это уже третья по счету региональная аграрная программа. Каждая из них преследовала амбициозные цели, но если верить статистике, то две предыдущие особого успеха не имели. Накануне вступления в силу нынешнего документа положение дел в агропромышленном комплексе практически оставалось неизменным: производство не отличалось высокой эффективностью, а основные фонды в большинстве своем значительно изношены.
Стартовый капитал
Сельское хозяйство республики уникально. В мире нет больше регионов, где в зоне вечной мерзлоты велось бы интенсивное производство сельскохозяйственной продукции. Скажем больше, во времена СССР якутские овощеводы умудрялись ставить такие рекорды, что вгоняли в краску представителей агропрома европейской части страны. К примеру, в Хангаласском и Олекминском районах республики урожаи картофеля превышали 300 центнеров с гектара, что было больше, чем в Белоруссии и на Украине, традиционно считавшихся картофельными «житницами» страны. Увы, совхозы, славившиеся своими достижениями, канули в Лету вместе с развалом Советского Союза.
Сегодня сельское хозяйство Якутии не способно прокормить местное население, и это беспокоит региональное правительство. Однако главная проблема заключается не в этом. Дефицит тех или иных продуктов способны закрыть соседние регионы, в частности Сибирь и Алтай с их более развитым агропромышленным комплексом. Наконец, можно организовать поставки продуктов питания из других стран, хотя это и будет накладно из-за сложной логистики и огромной, почти с Европу, территории республики.
Но невнимание к сельскому хозяйству несет в себе куда большие риски и для Якутии, и для страны. Это угроза продовольственной безопасности богатейшей территории и рост социального напряжения в природной кладовой России.
Сегодня более 35% населения республики проживает в сельской местности. Но только 2,8% (27 тыс. человек) жителей заняты в аграрном производстве. Из них менее половины, 10,6 тыс. человек (38,6% всех работающих в АПК), являются сотрудниками сельскохозяйственных предприятий. То есть менее 1% людей, населяющих республику, сегодня занято в организованном сельхозпроизводстве, а во многих секторах отрасли акценты смещены в сторону частника, личных подсобных хозяйств. А они в суровых природно-климатических условиях Якутии не имеют возможности должным образом развиваться.
