Эксперт Эксперт - Эксперт № 41 (2014)
В такой позиции украинской стороны есть определенное лукавство. Если мы посмотрим на практику работы «Газпрома» на иных рынках Европы, то не увидим в предложенных Украине ценах ни дискриминации, ни какого-либо их отличия от рыночной практики газового гиганта. При более детальном рассмотрении можно увидеть, что фактические цены на газ в каждой конкретной стране Европы могли заметно отличаться от среднего показателя. Так, Германия в 2012 году платила 379 долларов за 1000 кубометров. Но вот, скажем, Италия — уже 440 долларов. В Восточной Европе порядок цен был тоже совсем не среднеевропейский. Словакия платила 429 долларов, Румыния — 431 доллар, Болгария — 501 доллар, Чехия — 503 доллара, Польша — 526 долларов, а Македония — 564 доллара за 1000 кубометров. Нетрудно заметить, что реально средняя цена для Восточной Европы скорее даже ближе к 500 долларам за 1000 кубометров.
Причины этого вполне прозаические и с политикой не связанные.
«Газпром» экспортирует газ в страны Центральной и Западной Европы преимущественно в рамках долгосрочных контрактов сроком до 25 лет, заключенных, как правило, на базе межправительственных соглашений, с нефтепродуктовой привязкой и условием take-or-pay («бери или плати»).
Фактический уровень цен обратно пропорционален объемам потребления: чем они меньше, тем дороже обходится прокачка каждой тысячи кубометров. Поэтому на одном полюсе Германия (36 млрд кубометров в 2012 году), на другом — Македония (0,15 млрд).
Конечно, в силу колебаний цен на нефть и привязанные к ним (с девятимесячным лагом) цены на газ изменились. Цены на газ в Европе несколько упали. Скажем, по поставкам «Газпрома» на 2014 год заложена средняя европейская цена 372 доллара за тысячу кубов, на 4% меньше, чем в прошлом году.
Но желаемых г-ном Проданом цен на рынке в принципе нет. Украинцы настаивают на привязке к спотовым ценам — но через спотовые контракты проходит малая доля европейской газовой торговли. Украина оказывается вполне на своем месте по предлагаемым ей «Газпромом» ценам.
Как указал аналитик УК «Альфа-Капитал» Андрей Шенк , «судя по тенденциям на европейском газовом рынке и по плохому состоянию экономики Украины, это тоже нужно принимать в расчет, цена в 385 долларов вполне нормальная. Скорее всего, такой она и будет в итоговом контракте. Не меньше, но вряд ли и больше».
Фактически получится, что арбитраж может остановиться на той цене, которую сейчас и предлагает «Газпром», но эта цена могла быть установлена не через одностороннюю скидку «Газпрома», а через изменение формулы цены в контракте.
Однако ирония в том, что сегодня, как говорит Константин Симонов, Украина «делает все, чтобы проиграть суд в Стокгольмском арбитраже. Если она не погасит долги перед “Газпромом”, то арбитраж не будет даже рассматривать ее претензии о несправедливой цене — должники, которые брали газ и отказывались за него платить, в арбитражи не ходят». В этом случае Киев рискует не получить ни снижения цены, ни изменения ее формулы.
Причину крайнего нежелания украинской стороны платить можно увидеть в устроенном на Украине самом настоящем «газовом коммунизме».
Так, по оценкам на июнь, накануне отключения стоимость газа для населения в пересчете на рубли в среднем составляла в России 5 рублей за кубометр, в Белоруссии, связанной с Россией множеством интеграционных проектов, — 5,1 рубля, в Польше — 25,1 рубля, в Германии — 33,9. А граждане «евроассоциирующейся» Украины (30% всего газового потребления страны) платили всего лишь 3,5 рубля за кубометр. Такой вот популизм за чужой счет.
Отдельно возникает вопрос газоснабжения Донецкой и Луганской народных республик в эту зиму. Здесь ситуация сложная.
Как рассказал «Эксперту» генеральный директор агентства «ИнфоТЭК-Терминал» Рустам Танкаев , «Донецкой и Луганской областям, тем их частям, что отделились от Украины, в эту зиму потребуется примерно 3,3 миллиарда кубометров газа. Это экспертная оценка. Обычно было меньше, но в этом году могут быть большие потери из-за разрушений, надо будет многое восстанавливать. Технически это возможно. Через Луганскую область проходит газопровод, входящий в единую газораспределительную сеть, и его мощности хватит. Политически — не знаю, как это будет сделано. Вряд ли разрушенные области смогут заплатить за газ».
«Юридически будут сложности, поскольку ДНР и ЛНР не являются государствами. Поэтому весьма вероятно, что “Газпром” сам не будет осуществлять никаких поставок, дабы не подставлять себя под санкции», — говорит Константин Симонов.
Никуда не денешься
Каковы же перспективы европейского газового рынка и какое место на нем будет занимать Россия?
Сейчас «Газпром» и Европа сильно зависят друг от друга. У «Газпрома» на поставки в Европу и Турцию приходится 75% всего экспорта в натуральном измерении. На европейском рынке доля российского газового гиганта за последние десять лет стабильно не опускалась ниже 20% (см. график 3), а в 2013 году даже составила рекордные 29,9%.
Тем временем политически обусловленная русофобия толкает европейские верхи к поиску путей «снижения зависимости от России». Периодически устраиваемый нашими буйными юго-западными соседями газовый транзитный цирк только укрепляет их в этой мысли, уже хотя бы из необходимости обеспечения собственной энергетической безопасности.
Может ли Европа вообще отказаться от российского газа?
Как рассказал «Эксперту» Рустам Танкаев, «любой крупный рынок, будь то пиво, нефть или газ, обладает определенной инерцией. Европа может отказаться от российского газа, полностью отказавшись от газа вообще, перейдя на иные технологические процессы в энергетике. Это возможно, такие работы уже ведутся. Можно ожидать, что Европа откажется от газа к 2030 году — это и наша оценка, и департамента энергетики США». Однако это потребует гигантских инвестиций.
В свете газового конфликта последних месяцев Евросоюз рассматривал возможность увеличения поставок из других стран. В настоящее время Россия делит европейский газовый рынок с такими крупными поставщиками, как Катар, Алжир, Норвегия, Нидерланды и Великобритания. Реальных перспектив роста поставок в Европу они дать не могут (см. график 4). Великобритания эксплуатирует месторождения на шельфе Северного моря. (К слову, именно доходы от этих месторождений стали важным стимулом для шотландского сепаратизма.) Но объем добычи на британских месторождениях быстро падает, только за последние пять лет он сократился вдвое, с 74 до 38 млрд кубометров. Страна сама стала крупным импортером газа. Стагнирует Алжир. Не дает особых надежд и добыча в Нидерландах, чья газовая отрасль некогда обогатила словарь экономистов термином «голландская болезнь».
Евросоюз возлагает большие надежды на Норвегию. Там добыча действительно растет, но далеко не теми темпами, которые могли бы серьезно угрожать «Газпрому». Норвежский министр нефти и энергетики Торд Льен еще в марте этого года заявил, что «в краткосрочной перспективе мы сможем увеличить добычу газа, но не очень значительно». По его словам, она может быть увеличена максимум до 130 млрд кубометров в год к 2020 году против нынешних 110 млрд кубометров.
Ранее норвежское министерство нефти и энергетики сделало прогноз, в соответствии с которым добыча газа в стране несколько подрастет до 2016 года, и это будет пик добычи. Уже с 2016-го объемы добычи будут неуклонно падать.
Широко обсуждаемый ныне вариант с поставками в Европу газа из Ирана — дело в лучшем случае далекого будущего. «Конечно, иранский газ рано или поздно пойдет в Европу, даже если поставки из России не будут уменьшаться. В этом заинтересованы и Исламская Республика (добыча нефти там падает, и выпадающие доходы хочется компенсировать за счет экспорта газа), и Европа (потребление газа в ЕС растет, и ему нужно диверсифицировать источники газового импорта), — поясняет политолог-иранист Севак Саруханян . — Однако технически иранский газ окажется в Европе не завтра и даже не послезавтра. Нужно строить современную газотранспортную систему в самом Иране, которая сможет провести газ с месторождения Южный Парс через всю территорию страны до турецкой границы. Но непонятно, кто ее будет создавать, ведь по иранским законам иностранные компании не могут владеть газопроводами. На какие деньги она будет строиться? Все эти комплексные вопросы требуют решения, поэтому иранский газ попадет на европейский рынок в лучшем случае лет через десять».
СПГ не поможет
Остаются поставки сжиженного природного газа (СПГ): из Катара, из США и, опять-таки, из России.
В Европе существует довольно развитая инфраструктура терминалов по приему СПГ и принимаются меры по ее развитию.
Но можно ли это рассматривать как реальную альтернативу «Газпрому» уже в краткосрочной перспективе? По всей видимости, нет.
