Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2 - Балинт Мадьяр
В противоположность этому, наша типология, основанная на фактических формах собственности, различает экономику следующих типов:
♦ Плановая экономика – это экономическая система, для которой характерно преобладание фактической государственной собственности на средства производства.
♦ Рыночная экономика – это экономическая система, для которой характерно преобладание фактической частной собственности на средства производства.
♦ Реляционная экономика – это экономическая система, для которой характерно преобладание фактической власти-собственности на средства производства.
В коммунистических диктатурах формальный социализм – это, по сути, то же, что и фактическая плановая экономика. В режимах этого типа то, что формально является государственной собственностью, в действительности таковой и является, а правящая политическая элита (номенклатура) управляет средствами производства не по неформальным каналам, а открыто и формально. В свою очередь, экономика рыночного и реляционного типов – это две разновидности капитализма, поскольку в них обеих преобладает частная собственность.
Здесь стоит сделать небольшое уточнение. «Плановая экономика» не единственный термин, которым в литературе обозначается экономика социалистических стран. Помимо него существуют также «командная экономика» и «дефицитная экономика» (которые мы тоже иногда используем в этой книге). Можно применять любой из трех терминов, однако каждый из них делает акцент на различных аспектах социалистического строя. «Плановая» обозначает устройство экономики (центральное планирование); «командная» – форму правления или бюрократический патронализм, свойственный таким системам. Наконец, «дефицитная» отсылает к последствиям системы для людей-объектов социалистической экономики[405].
Возвращаясь к трем типам экономики, необходимо отметить, что они, особенно капиталистические, редко бывают однородными. Неслучайно, когда речь идет об отношениях собственности, мы всегда используем слово «преобладает». Например, реляционная экономика состоит из множества различных сегментов, и некоторые из них действительно находятся в частных руках, что напоминает рыночную экономику западного типа, тогда как другие являются частными лишь формально, а на деле функционируют по принципу власти-собственности. По этой причине для описания сегмента имеет смысл использовать другое понятие, чем для описания целого. Сегмент можно описывать при помощи термина «рынок». Рынок – это сегмент экономики, отдельная отрасль или экономический сектор, в рамках которого экономические акторы производят товары для одного и того же набора потребителей (или удовлетворяют один и тот же спрос). Рынки являются строительными блоками, из которых состоит экономика, понятие, которое мы можем использовать для описания целого. Таким образом, экономика – это не что иное, как совокупность рынков в рамках определенного государственного устройства и под властью этого государства.
Соответственно, можно выделить три типа экономики не только с точки зрения отношений собственности, но и по тому, какой тип рынка в них доминирует. Для плановой экономики характерно доминирование так называемых административных рынков; в рыночной экономике преобладают конкурентные рынки. Наконец, реляционной экономике свойственно преобладание реляционных рынков.
5.6.1. Административный, конкурентный и реляционный типы рынков
5.6.1.1. Доминирующие экономические механизмы
Сосуществование рынков в целом и экономических акторов в частности можно описать понятием экономические механизмы. Если объяснить его суть простым языком, то экономический механизм сообщает о том, кому какая собственность принадлежит или как распределяются ее части (совокупность прав собственности) в конкретной экономике. Экономические механизмы нельзя рассматривать в отрыве от типа собственности: последний в значительной степени определяет первые, потому что структуры собственности разных типов создают для владельцев различные стимулы, подталкивающие их действовать и сосуществовать с другими акторами общества определенным образом[406].
При осмыслении экономических механизмов мы опираемся на идеи Карла Поланьи, с одной стороны, и Яноша Корнаи – с другой. В своем знаменитом эссе «Экономика как институционально оформленный процесс» Поланьи различает, прежде всего, «формальное» и «содержательное» описание экономики (Таблица 5.22)[407]. По его мнению, экономисты неоклассической школы описывают экономику формально: с точки зрения спроса и предложения, рационального выбора и главным образом цен. Следовательно, утверждает Поланьи, такое описание лучше всего подходит для «ценообразующих рынков», то есть для современной экономики, которая распределяет товары и услуги – в наших понятиях отвечает на вопрос: «кому какая собственность принадлежит» – на открытых рынках и среди тех, кто готов платить за них цену. Но рассматривая другие типы экономики (в случае Поланьи – доиндустриальной эпохи), необходимо понимать, что существуют и другие механизмы, которые обнаруживаются только в том случае, если мы описываем их в соответствии с их социологической сущностью (отсюда «содержательное описание»). «Процесс», который фигурирует в названии эссе – это не что иное, как «перемещения» товаров на микроуровне, включая «пространственные перемещения» (производство и транспортировка товаров) и «перемещения путем присвоения» (добровольные «транзакции» и принудительное «распоряжение»)[408]. В свою очередь, то, как эти процессы «оформлены институционально», отражает экономические механизмы макроуровня. Поланьи выделяет три типа базовых структур этих механизмов: симметрию, централизованность и рынок, с которыми соотносятся три «формы интеграции»: реципрокность, перераспределение и обмен, соответственно. Как отмечает Поланьи, «[реципрокность] обозначает перемещения между соответствующими точками в симметричных группах; перераспределение представляет собой акты „стягивания“ товаров центром с их последующим перемещением из центра; под обменом подразумеваются встречные перемещения из рук в руки в условиях рыночной системы»[409].
Таблица 5.22: Экономика как институционально оформленный процесс по Карлу Поланьи
С нашей точки зрения, три формы интеграции Поланьи являются экономическими механизмами, поскольку они обозначают три основных варианта того, как объекты собственности переходят из одних рук в другие. Обратимся теперь ко второму заявленному выше автору, Яношу Корнаи, который в своем фундаментальном труде, посвященном сравнению экономических систем, рассматривает «механизмы координации»[410]. Согласно его определению, «природа политической власти, господствующая идеология и отношения собственности, взятые вместе», составляют механизм координации, который «обеспечивает координацию деятельности вовлеченных в нее лиц и организаций»[411]. Корнаи определяет каждый механизм координации по следующим критериям: (1) «кто является его участниками», (2) «какие между ними существуют отношения», (3) «какие потоки информации между ними содействуют координации» и (4) «какие мотивы поощряют лиц и организации участвовать в процессе координации»[412]. На основании этих критериев он выделяет пять основных типов механизмов[413]:
• бюрократическая координация, то есть субординационные отношения, в которых индивид или организация координирует других индивидов или организации через (формальные) вертикальные связи (например, армия или крупная фирма);
• рыночная координация, то есть прямые отношения или горизонтальные связи, в рамках которых индивиды «равны с юридической точки зрения» и берут на себя роль продавцов и покупателей, причем продавец добровольно соглашается передать что-либо покупателю (например, магазин или фондовая биржа);
• самоуправляемая координация, участники которой – это «находящиеся в одинаковом положении и обладающие равными правами члены самоуправляемых ассоциаций», а для выполнения координационных функций члены ассоциации избирают управляющий орган (и могут
