Екатерина II - Наказ Комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения.

521. Все приведенные в сем сочинении примеры, и разных народов обычаи, не должны инаго производить действия, как только споспешествовать выбору способов, коими бы народ Российский, сколько возможно по человечеству, учинился во свете благополучнейшим.

522. Остается ныне коммиссии, подробности каждыя части законов сравнять со правилами сего наказа.

ОКОНЧАНИЕ.

523. Может случиться, что некоторые прочитав сей наказ, скажут: не всяк его поймет. На сие не трудно ответствовать: подлинно не всяк его поймет, прочитав одиножды слегка: но всякий поймет сей наказ, если со прилежанием, и при встречающихся случаях выберет из онаго то, что ему в разсуждениях его правилом служить может. Должно сей наказ почаще твердить, дабы он знакомее сделался: и тогда всякий твердо надеяться может, что его поймет. Понеже

524. Прилежание и радение все преодолевают: так как лень и нерадение ото всякаго добра отводят.

525. Но дабы сделать облегчение в сем трудном деле: то должно сей наказ читать в коммиссии о сочинении проекта новаго уложения, и во всех частных от нея зависящих коммиссиях, а особливо главы и стать им порученныя, одиножды в начале каждаго месяца до окончания коммиссии.

526. Но как нет ничего совершеннаго, что человеком сочинено, то если откроется в производстве, что на какия ни есть учреждения в сем наказе правила еще не положено, дозволяется коммиссии, о том НАМ докладывать и просить дополнения.

ДОПОЛНЕНИЕ К БОЛЬШОМУ НАКАЗУ.

ГЛАВА XXI.

527. О благочинии, называемом инако полициею.

528. Часто разумеется под названием полиции порядок во обще в государстве.

529. МЫ изъяснимся в сей главе, что МЫ здесь под именем полиции разумеем,

530. К попечению которыя все то принадлежит, что служит к сохранению благочиния в обществе.

531. Уставы сея части суть со всем другаго рода от прочих гражданских законов.

532. Есть преступники такие, которых наказывают;

533. Есть иные, которых только исправляют.

534. Первые подлежат силе закона, другие власти онаго; те извергаются из общества, сии напротив того приводятся жить по учрежденным в обществе правилам.

535. Вещи ко благочинию принадлежащия суть такия, кои всякий час случиться могут, и в коих обыкновенно дело идет о малом чем. И так не надлежит тут быть пространным судебным обрядам.

536. Полиция безпрестанно занята подробностями или мелочьми; по сему дела, которых изследование требует очень долгаго времени, не свойственны разсматриванию и разбору сего правления. Во многих местах дела по прошествии известнаго означеннаго числа дней отсылаются в те судебныя правительства, к которым оныя принадлежат.

537. Действия полиции должны быть ни мало не медлительны; и оныя чинятся над вещьми всякий день сызнова случающимися. И так великия наказания тут не вместны; и великия примеры не для сего правления сделаны.

538. Более нужны оному уставы, нежели законы.

539. Люди от онаго зависящие всегда находятся в глазах градскаго начальства; и мудрыя установления о благочении препятствуют им впадать в большия преступления.

540. Чего для не надобно смешивать великаго нарушения законов с простым нарушением установленнаго благочиния: сих вещей в одном ряду ставить не должно.

541. Отсюду следует, на пример, что поступок некоего Султана, указавшаго посадить на кол хлебника поиманнаго в обмане, есть поступок тиранна, не знающаго быть инако правосудным, как переходя меру самаго правосудия.

542. Весьма потребно те случаи, в которых надлежит наказывать, от тех отделять, в коих только исправлять надобно.

543. Не довольно того, чтоб узнать непорядки, и выдумать способы для отвращения их; надлежит еще сверьх того не дремлющим оком смотреть, чтобы способы сии были при встречающихся случаях самым делом исполняемы.

544. И сия то часть задачи, к решению здесь предлагаемой, во многих землях со всем пренебрежена; однакож без нея и другия части цепи, если так сказать можно, составляющей правление всего государства, прийдут в безпорядок.

545. С уставами сея части точно тоже случилося, что со множеством домов город составляющих, которым земельнаго чертежа прежде начатия их строения не сделано. В таком городе, когда он начинает строиться, всяк занимает место, которое ему лучше понравилося, не смотря ни мало ни на правильность, ни на пространство занимаемаго им места; а оттуда выходит куча зданий, которую в правильный порядок привести едва могут целых веков старания и рачительное смотрение. Тому же неустройству подвержены и законы о сохранении благочиния.

546. По мере нужд число оных учреждений возрастает; но привести их в порядок таким образом, чтобы безо всяких затруднений они могли быть всегда по надлежащему исполняемы, будет самое искуство в разсуждении сея отрасли законов.

547. Сии учреждения разделить надлежит на два рода.

548. Первый содержит в себе полицию градскую,

549. Вторый полицию земскую.

550. Сие последнее не имеет ни предлога, ни пространства равнаго первому.

551. В сих частях должно прилагати тщание о ниже следующем.

552. 1) Чтоб ничего не дозволять, что может смутить отправление службы Божией, творимой в местах к тому определенных, и чтобы порядок и приличное благолепие были гражданами наблюдаемы при крестных ходех и тому подобных обрядах.

553. 2) Целомудрие нравов есть вторым предлогом сохранения благочиния, и заключает в себе все нужное ко стеснению роскоши, к отвращению пьянства, ко пресечению запрещенных игор, пристойное учреждение о общих банях или мыльнях и о позорищах; чтоб воздержати своевольство людей худую жизнь ведущих, и чтоб изгнать из общества обольщающих народ под именем волшебников, прорицателей, предзнаменователей, и других подобных обманщиков.

554. 3) Здоровье третий предмет полиции, и обязует распространити свое тщание на безвредность воздуха, на чистоту улиц, рек, колодязей и других водных источников, на качество съестных и питейных припасов, на конец на болезни, как в народе размножающияся, так и на прилипчивыя.

555. 4) Бдение о сохранении всякаго рода жит и тогда, когда они еще не сняты с кореня, соблюдение скота, лугов для их паствы, рыбных ловель и проч. Предписывать должно общия правила о сих вещах по приличию обстоятельств, и какия в том иметь надобно для переду предосторожности.

556. 5) Безопасность и твердость зданий, и правила к наблюдению в сем случаи потребныя для разных художников и мастеровых, от которых твердость здания зависит; содержание мостовой, благолепие и украшение городов, свободный проход и проезд по улицам, общий извоз, постоялые дворы и проч.

557. 6) Спокойство народное требует, чтобы предупреждены были незапные случаи и другия приключения, как то пожары, воровства и проч. И так предписываются для сохранения сего спокойства известныя правила, на пример, гасить огонь в положенные часы, запирать ворота в домах: бродяг и людей никакого вида о себе не имеющих заставляют работать, или высылают из города; запрещают носить оружие людям к тому не имеющим права и проч.; запрещают недозволенныя сходбища или собрания, разноску и раздачу писем возмутительных, или поносительных. По окончании дня стараются соблюсти спокойство и безопасность в городе и в ночное время, освещают улицы и проч.

558. 7) Установляют верный и одинакий вес и меру, и препятствуют, чтобы никакого обмана не было чинено.

559. 8) Наемные слуги и поденные работники составляют также предлог сего правления, как для содержания их в своей должности, так и для того, чтоб они должную себе плату верно получали от тех, кои их нанимают.

560. 9) На конец нищие, а наипаче нищие больные привлекают попечение сего правления к себе, во первых в том, чтоб заставить работать просящих милостыни, которые руками и ногами своими владеют; а при том чтобы дать надежное пропитание и лечение нищим немощным.

561. Как установление сего правления, намерение и конец, есть хороший порядок и благочиние во обще в гражданском сожитии, то отсюду явствует, что каждый член общества, какого бы чина и состояния он ни был, зависит от сего правления.

562. Где пределы власти полицейския кончатся, тут начинается власть правосудия гражданскаго.

563. На пример, полиция берет под стражу вора или преступника; она делает ему допрос: однако произведение дела его препоручает тому судебному месту, к которому его дело принадлежит.

564. Изо всего выше писаннаго явствует, что сему правлению не надлежит налагать на людей тяжких наказаний; довольно для обуздания особ, и содержания в порядке дел оному порученных, чтоб онаго наказания состояли в исправлениях, пенях денежных и других наказаниях, наносящих стыд и поношение на поступающих худо и безчинно, и удерживающих в почтении сию часть правительства, и в повиновении оному всех прочих сограждан.