Российский либерализм: Идеи и люди. В 2-х томах. Том 2: XX век - Коллектив авторов
С апреля 1925 года И.Н. Ефремов жил в Париже, совершая поездки по Европе. С 1926 года он выступал в качестве эксперта (по российским делам) правительства Швейцарии, оказывал содействие гуманитарной деятельности на территории этой страны Земско-городского комитета русских беженцев за границей.
Важнейшим средоточием сил Ефремова в вынужденном изгнании стала международная миротворческая деятельность. Она началась еще в бытность его депутатом III Думы и стала одним из проявлений стремления политика к мирному решению проблем путем установления доверия и гармонии между людьми. При этом он полагал, что «пацифизм не является противоречием патриотизму». Становление Ефремова как борца за мир (теоретика и практика) развивалось по нарастающей начиная с 1908 года, когда он в составе зарубежной делегации российского парламента участвовал в работе Межпарламентской конференции в Берлине. В 1909 году, во многом благодаря его инициативе и трудам, была создана Русская группа Межпарламентского союза. Ефремов был избран ее председателем, войдя (наряду с М.М. Ковалевским) в руководящий орган этой международной организации, активно выступавшей с конца 1880-х годов в поддержку арбитража и разоружения. Широкие личные связи и авторитет Ефремова в среде европейских политиков и общественных деятелей обеспечили ему одну из первых ролей среди участников российской парламентской делегации, посетившей летом 1909 года Англию и Францию. Он принял на себя основные заботы по организации ответного визита французских народных представителей в Россию в начале 1910 года. Ефремов вспоминал, что это событие встретило тогда «прямо враждебное отношение» в среде членов Государственного совета и в «правом крыле Думы» («не следует принимать этих „жидомасонов“, этих „гостей Ефремова и Милюкова“») и, напротив, поддержку Столыпина и Николая II. Входил он и в состав думской Комиссии по приему британских парламентариев в Петербурге в феврале 1912 года.
Непосредственное живое общение и сотрудничество с западными коллегами и единомышленниками в ходе этих визитов, а также на международных конференциях, заседаниях Межпарламентского совета Ефремов сочетал с изучением вопроса о способах мирного урегулирования межгосударственных конфликтов. Он одним из первых в России выступил с идеей объединения наций. В 1913 году юридическая комиссия Межпарламентского союза одобрила подготовленный им проект создания Института международного посредничества (главная роль в нем отводилась не официальным представителям государств, а выборной коллегии частных лиц, пользующихся высоким моральным авторитетом). Сочувствием Ефремова пользовались миротворческие инициативы американского миллионера и филантропа Э. Карнеги, основавшего в 1910 году Фонд за международный мир. По приглашению д’Эстурнеля де Констана, руководителя европейского центра Фонда, Ефремов с 1912 года представлял Россию в Совете этой организации.
Занимаясь проблемами глобальной политики, Ефремов в теории и на практике отмечал важную роль «обществ мира» – низовых структур пацифистского движения. По его мнению, именно эти организации (в отличие от Гаагской конференции правительственных представителей и Межпарламентского союза) «почти совершенно свободны в своей деятельности, и ничто, кроме разума и науки, не ограничивает широту постановки, какую они могут давать трактуемым ими вопросам».
«Утопия ли пацифизм?» – задаваясь этим вопросом, он убежденно заявлял: «Пацифизм не утопия, если видеть в нем стремление проводить в международные отношения те же начала права, без уважения к которым нет ни свободы граждан, ни культурности народа. Путь к миру международному, как и к миру внутри государства, один – путь права, справедливости и свободы… Подъем образованности, культурности, уважения к праву, повсеместное распространение представительного строя и демократизация государственного строя – вот условия, необходимые для успеха пацифистской пропаганды. При них мир может быть правилом, а война все более и более редким исключением».
Первая мировая война не поколебала убеждений Ефремова-миротворца, а его международно-общественная деятельность достигла пика своего развития в швейцарско-французский период жизни. Учреждение в январе 1920 года Лиги Наций в Женеве и перевод туда же руководящих структур Межпарламентского союза придали новый импульс трудам Ефремова. Он стал одним из учредителей Русской (эмигрантской) ассоциации Лиги Наций и заместителем председателя ее бюро, был активным участником дискуссий по актуальным проблемам межгосударственных отношений. В частности, в конце 1920 года он заявлял, что «нельзя решать без России» вопрос о включении в число членов Лиги Наций бывших российских территорий (Финляндии, Эстонии, Латвии и Литвы). Кстати, впоследствии он не исключал того, что именно его мнение повлияло на некоторую отсрочку окончательной резолюции. Спустя почти год, в сентябре 1921-го, в ходе поиска решения польско-литовского конфликта (по поводу государственной принадлежности Виленской области) Ефремов был в числе тех, кто обратил внимание бельгийского дипломата П. Химанса, докладчика Лиги Наций по данному вопросу, на «русскую точку зрения на польско-литовские отношения в их историческом развитии», предвидев неприемлемость для Литвы отторжения указанной области.
Как член Комитета интеллектуальной кооперации (прообраза ЮНЕСКО), образованного в 1922 году при Совете Лиги Наций (штаб-квартира в Лозанне), Ефремов способствовал оказанию помощи русским ученым-беженцам. Именно к нему обратился по данному вопросу профессор А.С. Ломшаков, а несколько позже – профессор А.Н. Анцыферов. В результате посредничества знакомого Ефремова, профессора Бернского университета графа де Рейнольда, представителя Швейцарии в Комитете интеллектуальной кооперации, им удалось тогда достать довольно крупную сумму денег для поддержки эмигрантской научной общественности.
Общение с широким кругом единомышленников, среди которых по-прежнему было немало известных ученых и влиятельных политиков, неизменно убеждало его в своевременности углубленной теоретической разработки и «вживления» в международную политику миротворческих практик. Стимулом для возобновления работы над проектом международного посредничества стали его встречи в Женеве со «старым приятелем», норвежцем К.Л. Ланге, генеральным секретарем Межпарламентского союза (с 1909 года). Ланге сообщил о «сочувственном» отзыве немецкого профессора международного права В. Шюкинга по поводу идеи Ефремова об организации международного посредничества (медиации) через частных лиц. «Эта оценка моей работы выдающимся ученым и политиком дала мне смелость заняться развитием и углублением основных положений, изложенных мною в проекте, представленном Межпарламентскому союзу в 1912 году», – вспоминал Ефремов.
На основе текстов договоров примирительного производства, заключенных США, Швейцарией и другими государствами начиная с 1913 года, он преобразовал свой прежний замысел в «проект учреждения Мирового Института Примирительного производства, члены которого должны избираться Лигой Наций при участии государств, не состоящих ее членами». При поддержке Фонда Карнеги информация о новой миротворческой инициативе Ефремова получила широкое распространение, в том
