250 дней в царской Ставке. Дневники штабс-капитана и военного цензора, приближенного к высшим государственным и военным чинам - Михаил Константинович Лемке
13. О стратегических и тактических свойствах местности театра войны.
14. О высочайших смотрах и объездах войск, а также о проводах и следовании войсковых частей, начальствующих лиц и отдельных офицеров армии и флота.
15 (11). О высочайших приказах в той их части, которая касается как отдельных лиц, так и целых частей и учреждений, указанных в п. 1.
16. О содержании писем и телеграмм лиц, входящих в состав армии и флота.
17 (12). О занятиях, всякого рода упражнениях и стрельбах армии и флота.
18. О производстве поверочных и опытных мобилизаций частей и учреждений, указанных в п. 1.
19 (14). О военных и военно-морских мероприятиях России за границей.
20 (15). О предположениях и действиях армии и флота и о всякого рода военных событиях, а равно о всякого рода слухах, к ним относящихся.
21 (16). О заготовлениях для нужд военного и морского ведомств как в России, так и за границей.
22. О потерях в личном и материальном составе армии и флота, о фамилиях выбывших из строя.
23 (17). О поимке шпионов, о суде над ними и о приведении в исполнение приговоров.
24. О волнениях среди жителей занятых нашими войсками областей, о железнодорожных, пароходных и других катастрофах, а равно об эпидемиях на театре военных действий, о взрывах и пожарах в частях и учреждениях, указанных в п. 1.
25 (18). Фотографические снимки, эстампы, рисунки и т. п. изображения, могущие дать сведения, не подлежащие распространению на основании сего перечня.
Примечание. Действие настоящего перечня не распространяется на те сведения, которые опубликованы или впредь будут опубликованы Правительствующим сенатом либо военным и морским ведомствами или же разрешены будут к опубликованию названными ведомствами.
Воспрещение сие действительно в течение года со дня опубликования».
Прежде всего надо отметить, что пункты 2, 7, 9, 13, 14, 16, 18, 22 и 24 введены впервые. Независимо от этого в прежде существовавшие пункты введены более или менее существенные изменения, из которых самым значительным было изменение пункта 15, получившего номер 20. Внимательный и вдумчивый человек не может не понять, что точное соблюдение печатью, ораторами и докладчиками приведенного перечня было бы равносильно совершенному замалчиванию всей войны, всех обстоятельств жизни страны, всей внутренней политики, всех нужд армии и государства, всех его сословий и классов – словом, всего, что выходило бы из области изящных искусств, балета, частью театра и подобных сторон жизни. Все остальное, то есть самая жизнь, было бы допустимо лишь постольку, поскольку перечень нарушался бы, в силу примечания, со стороны Сената и военного и морского ведомств, если бы они все-таки хотели поведать стране хоть что-нибудь. Ясно, что, как это всегда и бывает, бюрократически созданный закон не нашел полного применения в практической жизни и работе, и потому со дня своего опубликования (26 июля 1914 г.) он уже был осужден на обычную участь всех русских бюрократических актов: с одной стороны, на систематическое его игнорирование, с другой – на крайне произвольное толкование, опирающееся на нашу народную поговорку: закон что дышло – куда повернут, туда и вышло…
14 ноября 1914 г. было опубликовано дополнение к четвертому «Перечню», состоящее всего из одного пункта с примечанием, удостоившееся высочайшего одобрения 9 ноября (Собрание узаконений и распоряжений правительства 1914 г., отдел первый, № 313)[20]:
«I. О предложениях, постановлениях и мероприятиях по Совету министров, как связанных с чрезвычайными расходами на потребности военного времени, так равно вызываемых военными обстоятельствами.
Примечание. Действие сего перечня не распространяется на те сведения, кои опубликованы или впредь будут опубликованы канцелярией Совета министров или же будут разрешены ею к опубликованию.
Воспрещение сие действительно в течение года со дня опубликования».
Происхождение этого дополнения понятно: Совету министров надо было забронировать свою работу от выступления со стороны общественного мнения и контроля законодательных учреждений, а под такой пункт «Перечня» во время войны можно подвести буквально все.
С 12 часов ночи 25 июля 1915 г. четвертый «Перечень» по всей России уже не был ни для кого обязателен, так как в этот момент истек установленный годичный срок. Разумеется, русская печать и русское общество не воспользовались этой законной свободой и добровольно продолжали свое подчинение упраздненному временем распоряжению Сената. Только спустя шесть дней, 31 июля 1915 г., был опубликован новый, пятый «Перечень», единственный внесенный в Совет министров министром внутренних дел князем Щербатовым и прошедший совершенно помимо верховной власти (Собрание узаконений и распоряжений правительства 1915 г., отдел первый, № 220).
Пункты 1–5, 8, 9, 10, 14, 17–23, 26 и 29 были буквальным повторением пунктов 1–5, 7, 8, 9, 13, 14–20, 23 и 25 четвертого «Перечня»; пункт 30 соответствовал дополнению от 14 ноября. Поэтому я привожу только новые пункты (7, 15, 16 и 28) и иначе изложенные (6, 11–13, 24, 25, 27) и два примечания:
«7. О движении коммерческих судов, как русских, так и иностранных, уходящих, прибывающих или направляющихся в русские порта или порта союзных с Россией государств и о передвижении доставляемых в Россию военных грузов, а также о количестве и составе сих грузов.
15. О результатах бомбардировки территории империи неприятельскими армией, флотом или путем нападения с воздуха.
16. О потерпевших крушение у наших берегов военных и коммерческих судах неприятеля и о работах по их спасению.
28. Сообщение сведений о деятельности предприятий, работающих для нужд государственной обороны.
6. О производстве всякого рода работ в крепостях, укреплениях, морских базах, военных портах, на судах флота, на заводах по изготовлению заказов военного и морского ведомств; о производящихся, в связи с военными надобностями, работах по оборудованию коммерческих портов и частных заводов, с указанием мест нахождения сих заводов, и о подготовке позиций.
11. О сооружениях, подвижном составе, провозоспособности и техническом состоянии железных дорог, о работах на них, производящихся с целью развития пропускной способности, а также о деятельности их по перевозке войск и военных грузов; о постройке новых железных дорог; о нарушении и перерыве нормального железнодорожного движения.
12. О состоянии существующих и о сооружении новых грунтовых, шоссейных и водяных путей на театре военных действий и путей, служащих военными дорогами, и о работах, производящихся на них.
13. О техническом состоянии разного рода телеграфных и телефонных линий и учреждении на театре военных действий, о числе, протяжении и направлении упомянутых линий, как военных и морских, так и правительственных, земских и частных, о станциях беспроволочного телеграфа во всей империи; о проведении новых телеграфных и телефонных линий на театре военных действий и о
