Евгений Новик - История Беларуси. С древнейших времен до 2013 г.
Поскольку некоторые принципы этой политики, и в первую очередь принципы производства и распределения (централизация управления промышленным производством и распределением, всеобщая трудовая повинность, уравнительный принцип оплаты труда, бесплатность коммунальных услуг, проезда в транспорте и т. д.), внешне носили коммунистический характер, были вызваны войной и рассчитывались на период войны, эта политика получила название политики «военного коммунизма».
Тяжелым было положение в области образования и культуры. Много детей школьного возраста нигде не учились. В январе 1919 г. был создан Народный комиссариат просвещения БССР. Открывались школы, работали курсы по подготовке учителей, начиналась работа по ликвидации неграмотности среди взрослого населения. В апреле 1919 г. возобновил работу Горы-Горецкий земледельческий институт.
В освобожденных районах Беларуси, а также в районах, которые не подверглись оккупации, открывались клубы, библиотеки, музеи. В сентябре 1920 г. в Минске начал работу Белорусский государственный драматический театр. В столице республики действовала также театральная труппа под руководством драматурга, режиссера и актера В. Голубка. Плодотворно работали в это время Я. Купала, Я. Колас, Т. Гартный, М. Чарот, А. Гурло и другие белорусские писатели. Начало свою деятельность Государственное издательство БССР.
Раздел VI
Советская Беларусь в условиях новой экономической политики и строительства социализма: советская модель модернизации Западная Беларусь под властью Польши (1921–1939 гг.)
§ 1. От политики «военного коммунизма» к новой экономической политике
Экономическое и политическое положение. Кризис политики «военного коммунизма» и переход к новой экономической политике. Первая мировая и Гражданская войны, иностранная интервенция поставили Советскую Россию на грань экономической катастрофы. Промышленное производство в Беларуси сократилось в несколько раз. Продукция сельского хозяйства составляла менее половины довоенной.
Катастрофическое положение сложилось и в социальной сфере. Произошли значительные изменения в составе населения. В Гражданскую войну только Красная Армия, по официальным данным, потеряла около 800 тыс. человек. Не меньшие потери были в рядах «белого движения». Около 2 млн человек составила эмиграция из Советской России. Бесчисленное количество людей погибли от голода, болезней и эпидемий. Всего потери населения России, начиная с 1914 г., приближались, по оценкам статистиков, к 20 млн человек.
«Деклассировались» рабочий класс, другие группы и пласты населения. Ряды «люмпенов» очень быстро росли. Преступные группировки терроризировали население, несмотря на жесткие меры со стороны ЧК и милиции. Мораль в обществе сводилась на нет. Гибель родителей, распад семьи и родственных связей были причиной широкого распространения детской беспризорности, что стало еще одним источником роста преступности, бедности и в прямом смысле одичания и озверения людей.
Социально-экономический кризис дополнялся политическим. Политика «военного коммунизма», основанная на принудительных, военно-коммунистических методах работы, не отвечала новым условиям мирного строительства. Она вызвала недовольство народа, что вскоре вылилось в многочисленные митинги, забастовки и даже вооруженные выступления против советской власти. Кульминацией недовольства стал Кронштадтский мятеж в феврале – марте 1921 г.
Политическое положение в БССР осложнялось неупорядоченностью отношений с соседними государствами, распространением нелегальной (контрабандной) торговли с заграницей, постоянными нападениями вооруженных банд с территории Польши, ликвидацией которых занимались части особого назначения.
Положение, сложившееся в стране, требовало кардинальных перемен. Выход, по мнению В. Ленина, был в замене политики «военного коммунизма» новой экономической политикой (нэпом), принятой на 10-м съезде РКП(б) в марте 1921 г.
Сущность и содержание новой экономической политики.
Целью нэпа являлось укрепление на экономической основе политического союза рабочего класса и крестьянства для сохранения советской власти. Это была попытка государства соединить в единой политико-экономической системе принципы социалистического и капиталистического хозяйствования. Для ликвидации товарного голода в определенных рамках и под контролем государства допускалось развитие капитализма. Ставилась задача использовать частные средства и опыт капиталистических элементов в интересах восстановления хозяйства и создания условий для строительства социалистического общества.
Нэп – это в первую очередь переход от продразверстки к продналогу, размер которого был на 30–50 % меньше, чем продразверстка. Размер продналога определялся исходя из площади посевов и объявлялся еще до начала сельскохозяйственных работ. Кроме зерновых натуральным налогом облагалась продукция животноводства: мясо, масло, шерсть и т. д. Всего в 1921 г. было установлено 13 налогов. Позже они были заменены единым денежным налогом.
Введение нэпа дало крестьянам право свободно распоряжаться той продукцией, которая оставалась у них после выплаты налога, в частности продавать ее на рынке. В таких условиях у крестьян появлялась заинтересованность в развитии своего хозяйства. Было разрешено свободно выбирать формы землепользования, одинаково законными были признаны крестьянская артель, община, индивидуальное пользование землей в виде хуторов и отрубов. Кроме того, разрешалась аренда земли и пользование наемной рабочей силой при условии, что сам наниматель также работает.
Нэп – это переход промышленных предприятий на хозяйственный расчет, самофинансирование. Государственные предприятия работали на полном хозяйственном расчете, покрывая издержки за счет своей прибыли. Убыточные предприятия закрывались либо временно консервировались, а предприятия, не имевшие для государства особого значения, отдавались в аренду кооперативным организациям либо частным лицам. Эти меры должны были в короткий срок ликвидировать товарный голод и расширить товарооборот между городом и деревней.
Нэп – это развитие государственной, кооперативной и частной торговли как основных форм экономических связей между городом и деревней. Прямой продуктообмен прекращался, осуществлялся переход к товарно-денежным отношениям. Этому содействовала проведенная в 1922–1924 гг. денежная реформа, результатом которой стало введение в обращение обеспеченного золотом червонца.
С разрешением частной торговли вся Беларусь вначале превратилась в большой базар. Бывшие мешочники, домашние хозяйки, рабочие, демобилизованные солдаты толпами вышли на площади и улицы, торгуя кто чем может. Упорядочение торговли произошло после создания государственной налоговой службы, выкупа торговцами патента (лицензии) и уплаты ими прогрессивного налога. К середине 1920-х гг. была создана широкая сеть больших и малых магазинов – розничная торговля, где главной фигурой стал частник. В оптовой торговле ведущую роль играли государственные и кооперативные предприятия.
Нэп – это коренная перестройка социальной сферы, отказ от военно-коммунистических принципов распределения.
Были отменены всеобщая трудовая повинность, трудовые мобилизации, трудовые армии и уравнительная оплата труда.
Комплектование предприятий рабочей силой осуществлялось через биржи труда, а заработная плата определялась в зависимости от выполненной работы. Возобновлялась оплата транспорта, коммунальных и других услуг.
Особенность новой экономической политики в Беларуси заключалась в том, что нэпманами в основном являлись евреи, что было обусловлено существованием здесь в дореволюционное время еврейской «черты оседлости». Это служило основой для усиления, с одной стороны, шовинистической идеологии еврейской буржуазии – сионизма, а с другой стороны, оскорбительного и даже враждебного отношения к евреям, их занятиям, быту и культуре – антисемитизма.
Новая экономическая политика не означала отказа большевиков от принципов социализма и коммунизма, нэп был временным отступлением в экономической сфере, с тем чтобы в дальнейшем, используя капитал буржуазии и опыт частных лиц, создать условия для строительства социализма. Это был тактический маневр, а не смена стратегического курса большевиков.
Образование СССР. Присоединение к БССР восточно-белорусских земель. Осуществлению новой экономической политики содействовали укрепление и расширение связей между советскими республиками. 16 января 1921 г. был заключен договор о военном и хозяйственном союзе между РСФСР и БССР.
В результате всестороннего сотрудничества к середине 1922 г. все советские республики пришли к идее государственного союза. 14–18 декабря 1922 г. состоялся IV Всебелорусский съезд Советов. Он принял решение о необходимости создания Союза ССР и присоединения к нему БССР.
