Клавдия Новикова - Социология социальной защиты населения

Законосообразность развития, функционирования и строения социальной защиты населения позволяют выделить ее в качестве социологической категории и самостоятельного объекта изучения. Отраслевой подход в анализе общества дает возможность глубже раскрыть его специфическую структуру, выражающую связи между разными сторонами социальной жизни, и интегрирует в систему отдельные структуры деятельности общественных отношений, позволяет анализировать все социальные процессы с позиций развития целостного понимания общества, фиксировать некую взаимодополняемость функций взаимодействующих отраслей, обеспечивающих достижение необходимого социального результата.

Выделение социальной защиты населения наряду с другими отраслями жизнедеятельности общества правомерно, так как это отвечает общепринятому критерию – определенному виду деятельности и специфике общественных отношений, складывающихся при ее осуществлении.

Исследование социальной защиты населения в широком общественном контексте позволяет также глубже детализировать процесс изучения социальной области общественной жизни, понять значимость каждого ее элемента, раскрыть внутренние механизмы социальной жизни социально уязвимых категорий населения в целом.

Под социальной защитой автор предлагает понимать целостную, непрерывно изменяющуюся подсистему общества, порожденную объективной его потребностью, представляющую собой совокупность правовых и экономических принципов, методов, механизмов и ресурсов, направленных на предупреждение социально-рисковых ситуаций, а также на ликвидацию их последствий в жизни конкретного человека с помощью законодательно установленных гарантированных мер социальной поддержки, помощи, социального обслуживания и социального страхования.

Социальная защита населения включает в себя комплекс специфических социальных связей и отношений, совокупность социальных институтов, социальной инфраструктуры, непосредственно обеспечивающих достижение необходимого социального результата в жизнедеятельности человека. Обособление социальной защиты населения наряду с другими отраслями жизнедеятельности общества ставит вопрос о сущности этой подсистемы, приводит к необходимости детализированного представления о ней, чтобы, опираясь на эти представления, получить полное знание о составляющих ее элементах, их роли в жизнедеятельности человека, интегрировать те новые грани социальной реальности, которые осмысливаются сегодня социологическим познанием. Это и обусловливает необходимость выделения в социологической науке частной теории социологии социальной защиты населения, объектом которой является социальная защита населения.

Важной составляющей теоретико-методологического основания социологии социальной сферы является нормативная правовая база деятельности отрасли. В условиях формирования новой социально-экономической среды современные требования по обеспечению гарантированных государством мер социальной поддержки и социального обслуживания вызывают необходимость обновления всего нормативного поля отрасли, изменения принципов, методик и моделей управления социальной защитой населения, что возможно только на основе глубокого анализа нормативной обеспеченности деятельности отрасли и определения научно обоснованных приоритетов и направлений ее развития.

Социология социальной сферы призвана теоретически гарантировать эмпирические исследования социальных отношений и процессов, выполнять методологическую функцию в информационно-аналитическом обеспечении управления системой социальной защиты населения и ее инфраструктурой, научно обоснованно решать конкретные социальные проблемы.

Темы для семинарских занятий

1. Теоретические основы социальной защиты населения.

2. Понятийный аппарат основных категорий социологического анализа социальной защиты населения.

3. Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты населения.

Темы для написания докладов и рефератов

1. Социологическое воображение в повседневной социальной жизни и анализе социальных проблем.

2. Сценарии практической социальной защиты населения в контексте социологических теорий.

3. Социологические перспективы социальной защиты населения конкретных групп населения.

4. Социологическое понимание социальной защиты населения.

5. Специфические принципы социальной защиты населения.

6. Основные ресурсы и направления социальной защиты населения.

Вопросы для самоконтроля

1. Почему правомерно выделение такого фундаментального понятия, как «социальная защита населения»?

2. Каковы границы социальной защиты населения?

3. Какие подходы сложились в российской научной литературе в определении социальной защиты населения и кто из специалистов их отстаивает?

4. Какова дефиниция категории «социальная защита населения»?

5. Какова роль социологии социальной защиты населения в социологическом знании?

6. Чем определяется место социологии социальной защиты населения в структуре социологии?

7. В чем суть разногласий специалистов в определении категории «социальная защита населения»?

8. Как рассматривается категория «социальная защита населения» в данной работе?

9. Каковы основы федерального законодательства, определяющие деятельность отрасли социальной защиты населения?

10. Что представляет собой региональное и муниципальное законодательство, регулирующее деятельность по социальной защите населения?

11. Какие «пробелы» имеют место в нормативном поле социальной защиты населения?

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Гл. 2., 1993. С. 17–45.

2. Жильцов Е.Н., Бабич А.М. Теоретические основы социальной политики государства: содержание и пути реализации // Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики. – М., 1996.

3. Ковалев В.Н. Социология управления социальной сферой: учеб, пособие. – М.: Академический проект, 2003.

4. Роик В.Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право: учебник. – М.: РАГС, 2004.

5. Холостова Е.И. Социальная работа: учеб, пособие. – М.: Дашков и К°, 2004.

6. Якушев Л.П. Социальная защита: учеб, пособие/ Пенсия. 1998.

7. Янова С.Ю. Социальное страхование: организация и финансовый механизм. – СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ, 2000.

Глава 2

Социология социальной защиты населения: предметная область

После изучения главы 2 бакалавр должен:

– знать: предмет и функции социологии социальной защиты населения;

– уметь: правильно выделить место предмета социологии социальной защиты населения в структуре социологического знания, уровни организации изучения ее объекта;

– владеть: понятийным аппаратом социологии социальной защиты населения.

Тема главы 2 предусматривает рассмотрение следующих вопросов:

– предмет социологии социальной защиты населения и его место в структуре социологического знания;

– функции социологии социальной защиты населения и уровни организации изучения ее объекта;

– понятийный аппарат социологии социальной защиты населения.

2.1. Предмет социологии социальной защиты населения и его место в структуре социологического знания

Потребности социальной практики в разработке теоретических основ социальной защиты населения, учитывающих зарубежный и российский опыт, анализ тенденций и проблем детерминации социальной защиты в новых социально-экономических условиях, необходимость разработки научно-обоснованных технологий и социальных механизмов, позволяющих на фоне социально-экономических реалий принимать адекватные решения по повышению социальной защищенности россиян, ставят перед учеными-социологами задачу создания специальной теории социальной защиты населения. Эта теория призвана раскрыть сущность данной специфической деятельности в теоретико-методологическом выражении, органической связи с общей теорией социологии и с ориентацией на решение конкретных социальных проблем. Необходимость этого состоит в том, чтобы иметь возможность реально оценивать конкретное состояние каждого социального объекта, искать ответы на вопросы о том, как лучше всего определить меры социальной защиты каждого для достижения социального результата, в чем суть главных перемен, каковы тенденции их развития и какие негативные последствия для жизни общества они могут иметь.

Основой любой научной дисциплины является определение ее объекта и предметной области, создание собственного категориального аппарата и проблематики исследования, при этом в данном случае необходимо конкретизировать предмет ее изучения в сравнении с предметом общей социологии, найти особенные грани социологического анализа, строго очерчивающие предметное поле частной теории. И если предметом изучения общей социологии является общество в целом, многообразие общественных явлений и процессов во всех сферах жизнедеятельности и развития общественной жизни, то социология социальной защиты населения как специальная социологическая теория, представляя разветвленную сеть в структуре социологического знания, отражает социальные отношения, процессы социального взаимодействия в целях решения проблем клиента, возникающих в результате влияния разных биологических и социальных факторов.