Ярость белой деревни. Угроза американской демократии - Tom Schaller
В ходе промежуточных выборов 2018 года демократы получили достаточно мест, чтобы захватить большинство в Палате представителей, вернув Нэнси Пелоси пост спикера, который она потеряла в 2010 году. Демократы выступили немного лучше, чем предсказывал The Economist, получив 53 процента мест при 52 процентах голосов в Палате представителей по всей стране. Особенно хорошо они выступили в пригородных районах, где составители карт республиканцев перестарались, создав республиканские округа, которые были в небольшой степени безопасными, но недостаточно безопасными, чтобы пережить демократическую волну. Более двух третей из 41 чистого выигрыша демократов пришлись на пригороды. Демократы получили только одно место в Палате представителей в сельской местности, и это поражение республиканца из Второго округа Конгресса штата Мэн было решено в ходе второго тура рейтингового голосования.
Однако выигрыш демократов был меньше, чем та же доля, которую получили республиканцы шестью годами ранее при тех же картах, когда ГОП получила 54 % мест, несмотря на то, что набрала лишь 48 % голосов избирателей. Республиканцы, проживающие в сельской местности, успешно провели герримеризацию Палаты представителей таким образом, что либо обеспечили большинство ГОП, несмотря на поддержку меньшинства, либо смягчили чистые потери мест в плохих циклах, как в 2018 году.
Насколько перекошенными в пользу сельских жителей являются округа Палаты представителей? Блумберговская лаборатория CityLab проанализировала географию всех 435 округов Палаты представителей, созданных в ходе перекройки 2010 года, и разделила их на шесть категорий по возрастанию плотности населения: "чисто сельские", "сельско-пригородные", "редкие пригородные", "плотные пригородные", "пригородно-городские" и "чисто городские". Для каждой из шести категорий общее количество и доля всех 435 округов, доля каждого типа мест, занимаемых республиканцами в Палате представителей, и доля избирателей Трампа в этих местах в 2016 году представлены в следующей таблице.
КЛАССИФИКАЦИЯ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОКРУГОВ ДОМОВ США ПО КЛАССИФИКАЦИИ CITYLAB
ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО РАЙОНОВ (N = 435)
ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ ОТ ВСЕХ РАЙОНОВ
ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ, ПРИНАДЛЕЖАЩАЯ ГОП
ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ ГОЛОСОВ КОЗЫРЯ
ЧИСТАЯ ДЕРЕВНЯ
70
16
84
63
СЕЛЬСКИЕ И ПРИГОРОДНЫЕ
114
26
82
56
SPARSE
86
20
55
47
DENSE
83
19
34
39
ПРИГОРОД-ГОРОД
48
11
15
26
ЧИСТЫЙ ГОРОД
34
8
6
14
Посмотрите, насколько однобокий набор округов благоприятствует сельским избирателям. Хотя в городах живет больше людей, чем в сельской местности, 42 процента всех округов, 184, являются чисто сельскими или сельско-пригородными по составу. Только 19 процентов, 82, являются либо пригородно-городскими, либо чисто городскими. Сюзанна Меттлер и Тревор Браун, проведя аналогичный анализ по четырем категориям, пришли к тому же выводу. Опять же, это порочное неравенство является результатом того, что городские меньшинства попадают в как можно меньшее количество городских округов.
Расчеты для новых карт после перекройки 2020 года показывают небольшое увеличение с 82 до 85 мест в чисто городских или пригородно-городских округах вместе взятых и снижение на пять мест в чисто сельских и пригородно-сельских округах, до 179 мест. Это изменение связано в основном с увеличением числа пригородных округов: Число чисто сельских округов увеличилось на три, до 73, в то время как число чисто городских округов осталось неизменным - 34. До и после 2020 года картина очевидна: сельские избиратели оказывают значительное электоральное влияние в двух пятых из 435 округов Палаты представителей США, в то время как влияние более многочисленных городских избирателей распространяется на половину этого числа. Власть сельских жителей в Палате представителей раздута.
Это происходит потому, что в штатах, где республиканцы контролируют процесс перекройки избирательных округов, они систематически максимизируют электоральную силу сельских районов за счет городских. В самом вопиющем случае республиканцы Пенсильвании в 2011 году утвердили карту, по которой избиратели-демократы были распределены по пяти округам в районах Питтсбурга и Филадельфии, в результате чего демократы получили всего пять мест из восемнадцати, то есть 28 процентов делегации, в штате, где Барак Обама побеждал дважды. Некоторые назвали карту Палаты представителей Пенсильвании "джерримандером десятилетия". Восемнадцать округов Палаты представителей были настолько искажены в пользу ГОП, что Верховный суд Пенсильвании в середине десятилетия отменил карту и заменил ее новой.
В ходе раунда перекройки избирательных округов 2020 года республиканцы настолько ужасно изменили состав округов Палаты представителей Конгресса США в четырех штатах, что судьи признали новые карты нарушающими федеральный закон. Законодательные собрания штатов Алабамы, Джорджии, Луизианы и Огайо - всех штатов со значительным сельским населением - создали карты, которые незаконно размывали избирательные права городских меньшинств, однако новые округа остались нетронутыми Верховным судом США в преддверии промежуточного цикла выборов 2022 года. Почему? Потому что республиканские чиновники штата намеренно откладывали сертификацию своих несправедливых карт до конца избирательного цикла 2022 года, чтобы консервативное большинство Верховного суда оставило их на месте, руководствуясь так называемым принципом Перселла.
Принцип Перселла призван предотвратить вынесение судами решений, связанных с выборами, настолько близко ко дню выборов, что эти решения могут ввести избирателей в заблуждение. В феврале 2022 года Верховный суд отменил решения двух федеральных судей, которые постановили, что карты Палаты представителей, составленные республиканцами в Алабаме и Луизиане, незаконно не создали округ с большинством меньшинств, в котором якобы будет избран чернокожий демократ . Аналогичное дело в Джорджии также зашло в тупик. Тактика затягивания со стороны GOP фактически лишила демократов и Черную фракцию Конгресса трех мест в Палате представителей. Несмотря на решение Верховного суда США от июня 2023 года, предписывающее Алабаме перекроить карты Палаты представителей США, чтобы создать второй округ с большинством чернокожих, республиканцы штата продолжали сопротивляться в течение нескольких месяцев, даже подав в Верховный суд срочную апелляцию; республиканцы во Флориде и Луизиане также сопротивлялись судебным постановлениям, заставляющим их перекроить свои карты в соответствии с Законом об избирательных правах 1965 года, защищающим чернокожих избирателей.
По оценкам эксперта по выборам Дэвида Вассермана, отказ Верховного суда вмешаться в дела четырех штатов, вероятно, обеспечил от пяти до семи дополнительных мест в Палате представителей от республиканцев в 2022 году. В то же время судебные решения в Нью-Йорке не позволили демократам в этом "голубом" штате проводить джерримендеринг, который Верховный суд разрешил в Алабаме, Джорджии и Луизиане. Хотя ни одного из этих двух судебных решений по отдельности не хватило бы, чтобы предотвратить перевес республиканцев в Палате представителей в 2022 году, вместе они вполне могли стоить демократам большинства в Палате представителей.
Теперь в дело могут вмешаться суды, чтобы перерисовать эти карты. Так, в начале 2023 года федеральный суд признал карту Палаты представителей Южной Каролины неконституционной из-за ее "расово дискриминационных намерений". Но если они останутся нетронутыми до конца десятилетия, эти незаконные герримандеры сохранятся в течение четырех оставшихся циклов выборов в Палату представителей до переписи 2030 года, размывая власть меньшинств в пользу белых избирателей, особенно сельских белых. "Мы наблюдаем революцию в готовности судов
