Критические вопросы теории и практики систем - К. Эллис
МОДЕЛЬ ЖИЗНЕСПОСОБНОЙ СИСТЕМЫ ("VSM")
Модель определяет условия жизнеспособности в сложной и непредсказуемой среде и поэтому должна быть актуальной для общественных дискуссий о путях достижения устойчивости. VSM предлагает структурные критерии жизнеспособности, которые помогают организациям понять, как лучше использовать свои ресурсы для поддержания эффективного взаимодействия с окружающей средой. Эти критерии показывают, что структура жизнеспособных организаций, независимо от того, осознают они это или нет, представляет собой структуру автономных единиц внутри автономных единиц; это навязывается гораздо большей сложностью их соответствующего окружения. Мы говорим, что жизнеспособные организации обладают структурной рекурсией; структурные требования, предъявляемые к организации для поддержания ее жизнеспособности, повторяются в каждой автономной единице внутри нее и в каждой автономной единице внутри каждой автономной единицы. Структурная рекурсия - это, по большому счету, результат самоорганизации, это естественный способ повышения сложности организации для ее приспособления к внешним воздействиям. Проблема заключается в том, чтобы достичь этой структурной рекурсии с наименьшими затратами для людей; действительно, многие организации терпят неудачу в этом процессе. Эффективная структурная рекурсия требует, с одной стороны, сплоченности автономных единиц организации на всех структурных уровнях, а с другой - баланса всех этих автономных единиц с соответствующим окружением на социально приемлемых уровнях эффективности. VSM представляет собой модель механизмов, необходимых для обеспечения сплоченности организации и ее устойчивости в окружающей среде; мы называем их механизмами контроля мониторинга и адаптации (Espejo, 1989).
Сопоставление экологических проблем и организаций
Ответственность производителя должна быть заботой всех производственных подразделений - от цеха до корпорации и отрасли в целом. Очевидно, что устойчивое развитие окружающей среды зависит от ответственного автономного поведения каждого человека; если каждый не будет осознавать влияние своих действий на окружающую среду и не будет заботиться о ней ради собственного долгосрочного блага, то никакие увещевания или полицейские меры не будут достаточными для спасения окружающей среды. Однако мы понимаем, что этого весьма похвального предложения может оказаться недостаточно. Кроме того, необходимо предпринять активные шаги по согласованию интересов общества и корпораций.
Отдельные предприятия могут решать экологические проблемы только на местном уровне, но региональные и глобальные проблемы требуют региональных и глобальных ответов. Промышленные ассоциации
Системные размышления о корпоративной ответственности 677
на этих более высоких уровнях находятся в правильном положении для этой цели. В равной степени, с социальной точки зрения, местные, региональные и глобальные органы власти имеют наилучшее представление об экологических проблемах на своих уровнях.
Завод, как автономная производственная единица, является частью как минимум трех больших организаций: компании, общества и отрасли. Завод, как ответственный производитель, заботящийся о своей долгосрочной жизнеспособности, должен понимать местную экологическую обстановку. Действительно, никто лучше самого предприятия не справится с решением местных экологических проблем, порождаемых этим предприятием. Для этого необходимо развивать корпоративный диалог с местным сообществом. Это необходимая "разведка" для формирования внутренней политики заботы об окружающей среде. Однако экологическая политика завода в разной степени должна быть согласована с:
-местная политика, разработанная любым органом местного самоуправления,
-экологическая политика компании, и
-отраслевая экологическая политика, разработанная "промышленными ассоциациями" в реагирование на национальные/региональные экологические требования.
В свою очередь, отраслевая экологическая политика может потребовать не только согласования с региональными экологическими требованиями, но и с глобальной экологической политикой, разрабатываемой международными/глобальными органами власти в ответ на глобальные проблемы. Аналогично диалогу завода с представителями местной среды, можно ожидать параллельного диалога на уровне отрасли для повышения ее шансов на долгосрочное существование. К сожалению, часто бывает так, что эти ассоциации на словах поддерживают свои отрасли, поскольку действуют при вялой приверженности входящих в них корпораций. Однако для того, чтобы устойчивое развитие стало реальной целью общества, они должны адаптировать свои роли и обязанности.
Авторы прямо или косвенно участвовали в таких диалогах. Например, алюминиевая промышленность Норвегии специально провела консультации с представителями общественности, в том числе с научным сообществом, по вопросам экологии, на которые она должна ответить, чтобы минимизировать негативные последствия своей деятельности (Hydro Aluminium, 1994). Аналогичный процесс был использован в Швейцарии для учета последствий деятельности завода по сжиганию токсичных отходов (Ciba-Geigy, 1994). В другом исследовании фармацевтическая компания наладила диалог с внешними группами, чтобы направить свои исследования на поиск эффективных и приемлемых методов лечения простуды (Steinmann, 1993). Во всех случаях был налажен активный диалог по интересующим вопросам, в результате которого были разработаны программы исследований.
Общественные запросы, являющиеся одной из форм социального диалога, могут играть аналогичную системную роль, но для поддержания жизнеспособности местных и региональных предприятий, а не производителей. В Великобритании социальный диалог представлен такими органами, как "Королевская комиссия по охране окружающей среды" (RCEP), которая провела глубокие исследования по таким вопросам, как влияние дорожного движения на окружающую среду (RCEP, 1994) и наилучшие способы борьбы с бытовыми отходами (CRCEP, 1993). В обоих этих исследованиях рассматриваются современные и будущие тенденции развития общества и дается импульс будущим направлениям.
Автономность и сплоченность
Ответственность производителя требует создания сети коммуникаций для поддержки автономии и сплоченности. Существует риск подавления важных предпринимательских свобод, если правила, устанавливаемые местными, национальными или глобальными властями в отношении компаний, являются чрезмерно жесткими. Часто это является результатом понимания контроля как "контроля извне", а не как "ответственности производителя или контроля изнутри". Создание эффективных коммуникационных сетей (т.е. паутины), позволяющих избежать дилеммы контроля между уровнями, облегчается созданием условий для саморегулирования производителя. Правильный баланс
678 Р. Эспехо и Н. Стюарт
С одной стороны, неадекватные внешние ограничения могут привести к снижению эффективности и ответственности производителя, а с другой - полное отсутствие внешних ограничений может привести к несогласованности социальной и корпоративной политики.
Очевидно, что в Великобритании и других странах в областях, вызывающих серьезную озабоченность, правительство все чаще рассматривает себя в качестве структуры, определяющей деятельность по контролю. Так, как уже отмечалось выше, Министерство охраны окружающей среды Великобритании и аналогичное ведомство Геннании установили для соответствующих отраслей промышленности целевые показатели по утилизации упаковочных отходов и попросили соответствующие учреждения разработать систему для достижения этих показателей. Однако нереалистичные целевые показатели для геннанской промышленности привели к серьезным трудностям и необходимости корректировки законодательства. С аналогичными проблемами столкнулась энергетическая промышленность Норвегии.
Другим показательным примером актуальности проблемы пересечения ответственности производителя и соответствующей роли государства стало создание регулирующих органов для приватизированных отраслей в Великобритании. При приватизации водного хозяйства правительство поставило перед ним жесткие задачи по улучшению экологических показателей. Когда государство освободилось от прямого владения отраслью, оно смогло более четко отделить широкие интересы общества от интересов отрасли. Таким образом, государство начинает представлять интересы всех заинтересованных сторон, а не только одного доминирующего аспекта
