Теории международной политики и зомби - Daniel W. Drezner
Поэтому любые усилия по борьбе с проблемой зомби в глобальном масштабе должны сопровождаться активными действиями по борьбе с зомби внутри страны. Даже если это будет сделано, можно представить, как "усталость от зомби" будет влиять на общественную поддержку зарубежных операций.* Со временем общественные настроения, вероятно, отвернутся от постоянных, далеко идущих операций, которые влекут за собой большие затраты крови и сокровищ. Это будет справедливо независимо от внешнеполитических выгод таких операций. Как показывают последние данные общественного мнения, затяжной военный конфликт в сочетании с тяжелым экономическим спадом приведет к росту изоляционизма среди американских масс.10 Даже самый харизматичный главнокомандующий столкнется с ограничениями стратегии "давить на плоть" при общении с угрюмой американской общественностью.
Группы интересов могут влиять на внутреннюю и внешнюю политику государства по борьбе с зомби различными способами. Существуют группы, кровно заинтересованные в сдерживании уничтожения живых мертвецов. Наиболее заинтересованные в саботаже любой атаки на зомби стороны - это те, кто был укушен зомби, и их человеческие родственники. По определению, в момент укуса люди неизбежно становятся зомби. Этот факт может кардинально изменить их предпочтения. Такое изменение происходит во многих фильмах о зомби. В фильме Джорджа Ромеро "Земля мертвых" (2005) персонаж Чоло в самом начале фильма занимает самую воинственную позицию против зомби. Однако после того, как его укусили, он решает, что хочет "посмотреть, как живет другая половина". В фильме Питера Джексона "Мертвые живы" (2002), а также в фильмах Ромеро "Рассвет мертвецов" (1978) и "Выживание мертвецов" (2010) члены семьи скрывают своих неживых родственников от служб безопасности и военизированных формирований.
Очевидно, что скороспелые упыри и их родственники могут помешать реализации политики. Парадоксально, но неспособность принять меры на ранних этапах заставит правительства прибегнуть к более экстремальным мерам, что, в свою очередь, вызовет большую реакцию общественности. Начальные сцены фильма Ромеро "Рассвет мертвецов" наводят на мысль, что одной из причин выхода проблемы зомби из-под контроля является неприятие обществом жестких мер и рекомендаций правительства - военного положения, оставления частных домов и истребления неживых родственников, сгрызающих плоть с костей близких.
Скоропостижно скончавшиеся и их родственники могут помешать проведению политики, но они слишком разрозненная и эфемерная группа, чтобы сразу же повлиять на ее направление. Другое дело - оборонные подрядчики. Эти субъекты имеют значительную долю в распределении ресурсов, выделяемых на борьбу с зомби. Хотя идея единого, сплоченного зомби-индустриального комплекса кажется неправдоподобной, некоторые корпорации, работающие в сфере безопасности, несомненно, будут заинтригованы военным применением зомби. Во многих случаях - в фильмах "Возвращение живых мертвецов" (Дэн О'Бэннон, 1985), "Планета террора" (Роберт Родригес, 2007), "Зомби-стриптизерши" (Джей Ли, 2008) и франшизе "Обитель зла" - именно эти фирмы являются родоначальниками проблемы зомби. Даже если бы частные фирмы не были причиной угрозы нежити, они, несомненно, были бы заинтересованы в использовании возможностей для исследований и разработок, открывающихся в связи с оживлением мертвых человеческих тканей.
Структурная зависимость государства от капитала позволяет предположить, что в случае сохранения проблемы "зомби" эти фирмы могут наложить более серьезные ограничения на стратегии адаптации и смягчения последствий.11 Корпоративное давление на правительства с целью передачи функций обеспечения безопасности частным подрядчикам - разумеется, с выгодными контрактами - будет очень сильным.12 Сопротивление против ликвидации обычных крупных военных контрактов будет ожесточенным. Фармацевтические компании будут лоббировать массовые субсидии, пытаясь разработать лекарства и вакцины от нежити - даже если с медицинской точки зрения такие методы лечения будут маловероятны. Оборонные подрядчики будут сопротивляться стратегиям уничтожения, предпочитая подходы, позволяющие хранить и тестировать захваченных упырей. Если компании, расположенные в разных странах, будут придерживаться схожего подхода, это может спровоцировать разрушение доверия между государствами. Внутреннее плюралистическое давление может сорвать многосторонние усилия, направленные на то, чтобы упыри перестали питаться человеческой плотью.13
Политические рекомендации, вытекающие из ориентации на внутреннюю политику, относительно просты. Очевидно, что первоначальные политические меры в ответ на атаку зомби имеют решающее значение. Именно в этот период внутренние ограничения на принятие контрмер наиболее слабы. Если правительства смогут с самого начала разработать четкие, последовательные и компетентные политические меры, то внутреннее давление на автономию политики будет незначительным. В качестве дополнительной рекомендации правительствам следует использовать пропаганду и другие политические тактики для поддержания феномена "митинг вокруг флага" как можно дольше.
Однако если проблема зомби сохранится - из-за ошибок в первоначальной политике, сопротивления родственников зомби или логистических трудностей, связанных с уничтожением нежити, - то внутренняя политика будет играть все более важную роль в выработке глобальной политики. Законодательные органы будут постепенно набирать силу, группы интересов будут ограничивать варианты политики, а общественность будет все более сдержанно относиться к далеко идущим операциям по ликвидации бедствия живых мертвецов. Если этот эффект будет иметь место в широком диапазоне стран, то ядро переговоров для значимого международного сотрудничества в борьбе с нежитью будет медленно разрушаться.
*Ключевое слово здесь - в первую очередь. Как бы ни претендовали либеральная, реалистическая и конструктивистская парадигмы на исключительно системное происхождение, все они в определенные моменты погружаются как во второй образ (внутренняя политика), так и в первый образ (индивиды).
*Еще одним прогнозируемым эффектом станет враждебное отношение общества к гражданам стран, зараженных зомби.
БЮРОКРАТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: "ТАСКАНИЕ И ПЕРЕТАСКИВАНИЕ" ЗОМБИ
Все вышеупомянутые парадигмы объединяет одно неявное предположение: международные организации и национальные агентства безопасности будут действовать с готовностью и ловкостью, когда мертвецы начнут бродить по земле.
Это далеко не очевидное утверждение. Международные организации часто не оправдывают своих первоначальных идей. Политизированные кадровые решения и дрейф в политике могут привести к тому, что эти организации быстро превратятся в дисфункцию.1 Отечественные агентства страдают от аналогичных проблем.2 В классических работах по бюрократической политике внешняя политика и политика в области безопасности рассматриваются как результат "перетягивания и перетаскивания" между многочисленными организациями с различными повестками дня.3 Другие теоретики организации утверждают, что политические институты похожи на "организованные
