2337d547953f41468185489517784d49 - Автор Неизвестен

над большевиками (сам Колчак, впрочем, не любил этого термина, вызывавшего ассоциации с бессильным проэсеровским

Учредительным собранием, разогнанным большевиками, и

предпочитал называть его Национальным собранием). Эта комиссия под председательством А.С. Белоруссова-Белецкого

разработала достаточно демократичный законопроект, в основу которого было положено всеобщее избирательное право.

Кому интересны подробности, отсылаю к своей монографии

«Национальная идея и адмирал Колчак», в которой этот проект и история его создания детально описаны1.

Гораздо важнее официальных деклараций и законопроек-1 Хандорин В.Г. Национальная идея и адмирал Колчак. М., 2017.

С. 276–281.

36

Глава 2. Дело о падении монархии и политическая программа

тов были оговорки, которые делали Колчак и его сподвижники

и на публику, а ещё более откровенно в своём кругу. Прежде

всего, категорически отметалась возможность созыва старого

Учредительного собрания, разогнанного большевиками, чего

требовали эсеры, из-за его демократизма и преобладания социалистов в его составе. Предлогом было то, что данное собрание

было избрано в обстановке «народной смуты», или «народного помешательства». Во-вторых, выборы в новое Учредительное собрание откладывались до победы над большевиками и

«успокоения» страны, что в общем-то выглядело логичным.

Далее, принятый законопроект о выборах, о котором говорилось выше, по сравнению с демократическим законом Временного правительства имел такие важные отличия, как внепар-тийность выборов (не по партийным спискам, а персонально,

«одномандатники»), замена демократических пропорциональ-ных выборов мажоритарными (при которых побеждает кандидат, набравший более 50% голосов, что более типично для ав-торитарных режимов), высокий возрастной ценз (25 лет, как

до революции) и лишение избирательных прав военных и служащих других «силовых» структур (по принципу «Армия вне

политики», хотя сам колчаковский режим, как и деникинский, носил характер военной диктатуры); кроме того, за исключением крупных городов (численностью свыше 250 тыс. жителей), выборы были не прямыми, а двухстепенными1.

До победы же над большевиками были объявлены лишь (в

сентябре 1919 г.) выборы в совещательное (без решающего голоса) Государственное земское совещание (по образцу дореволюционного Государственного совета), треть которого вообще

назначалась, а две трети избирались земствами, городами, про-фсоюзами, казачьими станицами и церковными приходами, при высоком возрастном цензе в 30 лет2 (выборы так и не успе-1 ГАРФ. Ф. р-176. Оп. 5. Д. 123. Л. 36–37.

2 Подробнее см.: Хандорин В.Г. Национальная идея и адмирал Колчак. С. 284–291; ГАРФ. Ф. р-176. Оп. 5. Д. 133. Л. 113–119; Сибирская жизнь (Томск). 1919. 8 ноября.

37

В.Г. Хандорин. Мифы и факты о Верховном правителе России

ли провести из-за наступившей катастрофы на фронте). Ещё

раньше по схожему принципу при правительстве А.В. Колчака

было образовано Государственное экономическое совещание

(но только по экономическим вопросам), состоявшее частью

из назначенных членов, частью из представителей торгово-промышленных корпораций, банков, кооперативов, земств

и городов1.

Даже законы о выборах в земские и городские выборные

органы местного самоуправления были изменены: с целью повышения их профессионального уровня был введён ряд ограничений, отменены выборы по партийным спискам, повышен

возрастной ценз и частично возрождена (в земствах) ступенча-тая система выборов2.

Между тем активность избирателей как на территории белых, так и в Советской России была в эти годы крайне низкой (на уровне 25–30%), что отражало разочарование широких

масс народа в демократии. При этом белые всемерно старались

направить деятельность местных органов самоуправления (как

и профсоюзов) в хозяйственное русло и «отвадить» их от политики (именно поэтому они всячески препятствовали идее созыва Сибирского союза земств и городов, «Сибземгора», по

примеру дореволюционного всероссийского «Земгора», зани-мавшегося в основном политикой и оппозицией).

Но ещё важнее многозначительные оговорки, которые де-лались Верховным правителем и его сподвижниками в узком

кругу. В воспоминаниях генерала М.А. Иностранцева приво-1 Подробнее см.: Хандорин В.Г. Национальная идея и адмирал Колчак. С. 371–374; Правительственный вестник (Омск). 1918. 27 ноября; Законодательная деятельность Российского правительства

адмирала А.В. Колчака / Сост. Е.В. Луков, Д.Н. Шевелёв. Томск, 2002–2003. Вып. 1. С. 31–32.

2 Подробнее см.: Хандорин В.Г. Национальная идея и адмирал Колчак. С. 292–293; Правительственный вестник. 1919. 21 января; Законодательная деятельность Российского правительства адмирала

А.В. Колчака. Вып. 2. С. 15–16; ГАРФ. Ф. р-176. Оп. 4. Д. 18. Л. 11.

38

Глава 2. Дело о падении монархии и политическая программа

дится характерная реплика адмирала: «При выборе в Учредительное собрание пропущу в него лишь государственно-здоровые

элементы»1 (выделено мною. — В. Х.). И когда в публичных

выступлениях адмирал называл в числе главных задач после

победы над большевиками «создание условий» для этих выборов, то ему даже не приходилось лукавить — хотя, конечно, он

недоговаривал: «создание условий» означало обеспечение победы тех самых «государственно-здоровых» элементов. Что же

касается демократических деклараций, то перед сподвижниками он и не скрывал, что они нужны «для успокоения союзников» и собственной интеллигенции, сохранились свидетельства В.Н. Пепеляева и других на этот счёт2.

Можно лишь предположить, что в случае победы белых при

таком отношении и при умело организованной системе отсева

(«пропущу лишь государственно-здоровые элементы») в парламент была бы допущена лишь умеренная оппозиция, как в

Испании при диктатуре Франко. Приходится признать, что в

этом вопросе К. Маркс был прав, когда писал в своём «18-м

брюмера Луи Бонапарта», что всеобщее избирательное право — ещё не показатель