Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике
• Международная морская академия (Триест, Италия), основанная в 1989 г. и организующая специализированные краткосрочные курсы по различным морским дисциплинам. (В.Л. Олеандров)
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) (International Civil Aviation Organization, ICAO), специализированное учреждение ООН. Была создана в результате подписания в Чикаго 7 декабря 1944 г. Конвенции о международной гражданской авиации, разработанной по инициативе США. Ее также называют Чикагской конвенцией (вступила в силу 4 апреля 1947 г.).
Во время Второй мировой войны авиационная техника получила большое развитие. Однако беспрепятственному росту числа пассажирских и грузовых авиасообщений мешало существование многих политических и технических условий в отношениях между государствами, в первую очередь основанных на их праве суверенитета на воздушное пространство. Поэтому в названной Конвенции признается, что каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом на воздушное пространство над своей территорией, и указывается, что никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территорию договаривающегося государства без его предварительного согласия. В то же время в Конвенции предусматривалось создание международной организации, цели которой заключались в содействии планированию и развитию международного воздушного транспорта и разработке принципов и методов международной аэронавигации. Перед организацией были поставлены задачи:
• обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие международной гражданской авиации во всем мире;
• поощрять искусство конструирования и эксплуатации воздушных судов в мирных целях;
• поощрять развитие воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств для международной гражданской авиации;
• удовлетворять потребности народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте;
• предотвращать экономические потери, вызванные неразумной конкуренцией;
• обеспечивать полное уважение прав договаривающихся государств и справедливые для каждого договаривающегося государства возможности использовать авиапредприятия, занятые в международном воздушном сообщении;
• избегать дискриминации в отношении договаривающихся государств;
• способствовать безопасности полетов в международной аэронавигации;
• оказывать общее содействие развитию международной гражданской аэронавтики во всех ее аспектах.
В настоящее время членами ИКАО являются 189 государств. Ее штаб-квартира находится в Монреале. ИКАО также имеет региональные отделения в Бангкоке,
Дакаре, Каире, Лиме, Мехико, Найроби и Париже. Руководящий орган ИКАО – Ассамблея в составе представителей всех государств-членов, которая созывается каждые три года для подробного рассмотрения всей деятельности организации и выработки политики на предстоящие годы. Ассамблея также утверждает бюджет на трехлетний период и выбирает руководящий орган – Совет. Последний состоит из представителей 36 государств, избираемых на трехлетний срок, и осуществляет постоянное руководство деятельностью ИКАО. Одной из основных обязанностей Совета является принятие международных стандартов и рекомендуемой практики (SARPS), а также включение их в приложения к Конвенции о международной гражданской авиации. Совету оказывают помощь Аэронавигационная комиссия, Авиатранспортный комитет, Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обслуживания, Финансовый комитет, Комитет по незаконному вмешательству и Комитет по техническому сотрудничеству. Главными должностными лицами ИКАО являются Президент Совета и Генеральный секретарь. Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем, состоит из пяти основных подразделений: Аэронавигационного управления, Авиатранспортного управления, Управления технического сотрудничества, Юридического управления и Административного управления.
ИКАО разработала разветвленную систему международных стандартов и правил. Посредством этой организации государства сотрудничают в обеспечении безопасности полетов и заключают соглашения в технической, экономической и правовой сферах гражданской авиации. Организация регулярно распространяет нормативную информацию, стандарты по обеспечению авиационной безопасности, по организации воздушного движения, обслуживанию пассажиров, багажа и грузов, а также по формированию наземной инфраструктуры и другим направлениям авиационной деятельности. В 2003 г. был создан Институт ИКАО с целью обеспечения координации подготовки и переподготовки специалистов в сфере авиационной безопасности. (В.Л. Олеандров)
Международная организация труда (МОТ) (International Eabour Organization, ІГО) – специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами трудовых отношений. Участниками МОТ являются 185 государств. Штаб-квартира организации – Международное бюро труда – расположена в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.
МОТ была создана в 1919 г. на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций по инициативе и при активном участии западной социал-демократии. Поводом для ее создания послужили революции в России и ряде других европейских стран. Поэтому с самого начала своей деятельности организация была призвана способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем и, соответственно, поддержанию социального мира между различными слоями общества. Учитывая, что условия труда и жизни трудящихся в те годы были крайне тяжелыми, а их социальная защита практически отсутствовала, европейская и американская социал-демократия считала жизненно важным ставить в международном плане вопрос о необходимости общего социального прогресса.
В 1934 г. членами МОТ стали США и СССР. В 1940 г. СССР приостановил свое членство в организации и возобновил его в 1954 г. С этого времени членами МОТ стали также Белоруссия и Украина.
МОТ имеет свой Устав, в который составной частью в 1944 г. вошла Филадельфийская декларация, определившая задачи организации в послевоенное время. МОТ стала первым специализированным учреждением ООН. В Уставе МОТ провозглашены ее цели и задачи, а также принцип трипартизма, на основе которого строится деятельность МОТ. Трипартизм – отличительная черта МОТ, ее трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Представители этих трех групп и совещаются на равных основаниях на всех уровнях организации.
Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты организации. При выборе делегатов на конференцию четко соблюдается следующий принцип: по два представителя от правительства и по одному – от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника. Административный совет МОТ, также организованный на трехсторонней основе, является ее исполнительным органом. В состав Административного совета входят 56 членов: 28 представителей от правительств, 14 – от работодателей и 14 – от трудящихся. Десять мест членов Административного совета, представляющих правительства, зарезервированы на постоянной основе за представителями правительств ведущих стран мира – Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Италии, Китая, Российской Федерации, США, Франции и Японии. Остальные члены Совета, представляющие правительства других государств, переизбираются конференцией на ротационной основе каждые три года.
Международное бюро труда выполняет функции секретариата организации. МОТ принимает конвенции и рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций, были приняты три декларации:
• Филадельфийская декларация МОТ 1944 г. о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ);
• Декларация МОТ 1977 г. о многонациональных предприятиях и социальной политике;
• Декларация МОТ 1998 г. об основополагающих правах и принципах в сфере труда.
Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к ее уставу по четырем основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларациии МОТ 1998 года. Это принципы:
• свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров;
