Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике
Со времени своего создания ВТО служила форумом для успешных переговоров об открытии рынков в области телекоммуникаций, информационно-технологического оборудования и финансовых услуг. Она участвовала в урегулировании более 200 торговых споров и продолжает наблюдать за выполнением соглашений, достигнутых во время Уругвайского раунда. В ходе четвертой Министерской конференции ВТО (Катар, ноябрь 2001 г.) принято решение о начале нового раунда, получившего название «Раунд развития». (В.Л. Олеандров)
Всемирный банк (Группа Всемирного банка) (World Bank) – один из крупнейших в мире финансовых институтов. Группа В.б. состоит из пяти тесно связанных между собой учреждений, в число которых входят:
• Международный банк реконструкции и развития (МБРР);
• Международная ассоциация развития (МАР);
• Международная финансовая корпорация (МФК);
• Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ);
• Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).
В.б. насчитывает 185 государств-членов.
Создан в 1944 г. Штаб-квартира расположена в столице США Вашингтоне. В.б. имеет более 100 представительств в различных странах мира. Общая численность персонала – около 8 тыс. сотрудников в штаб-квартире в Вашингтоне и более 2 тыс.
в странах-членах. Высшим руководящим органом В.б. является Совет управляющих, в котором каждая страна представлена одним управляющим и одним заместителем управляющего (как правило, это министры финансов, экономики или руководители центральных банков). Встречи Совета управляющих, на которых принимаются стратегия и программа деятельности В.б., проводятся не реже одного раза в год. Оперативное руководство В.б. осуществляет Совет директоров, который подчиняется Совету управляющих. В его составе 24 исполнительных директора, 5 из которых назначаются государствами-членами, обладающими крупнейшими пакетами акций (США, Япония, Германия, Франция и Великобритания), а остальные избираются от групп стран.
Основное направление деятельности Международного банка реконструкции и развития (МБРР), членами которого являются 185 государств, – оказание помощи в развитии странам со средним и низким уровнем доходов путем предоставления кредитов и кредитных гарантий, а также аналитических и консультационных услуг. Финансовые ресурсы для своей деятельности МБРР получает за счет прибыли, а также заимствует на мировых финансовых рынках (подробнее см. Международный банк реконструкции и развития).
Цель Международной ассоциации развития (МАР), в которой участвуют 166 государств, – оказание содействия беднейшим странам путем предоставления беспроцентных займов с длительными (до 40 лет) сроками погашения и грантов. Бюджет
МАР формируется за счет взносов стран-членов. С момента создания в 1960 г. ассоциация предоставила льготные кредиты и займы на общую сумму более 160 млрд долл. В последние годы МАР ежегодно оказывает помощь беднейшим странам в объеме 7–9 млрд долл., из которых более 50 % приходится на страны Африки.
Главной задачей Международной финансовой корпорации (МФК) (179 стран-членов) является стимулирование развития частного сектора в развивающихся странах и странах с переходной экономикой путем кредитования и прямых инвестиций в акционерный капитал частных предприятий в этих странах. МФК привлекает других инвесторов для участия в своих проектах через выпуск синдицированных займов, организацию подписки на акции приватизированных предприятий и предоставление гарантий. Помимо участия в инвестиционных проектах, МФК предоставляет техническую помощь и консультационные услуги по вопросам развития частного предпринимательства. В отличие от МБРР и МАР данная организация предоставляет кредиты на финансовых условиях, существенно не отличающихся от рыночных, а также не требует правительственных гарантий по своим операциям.
Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) (171 страна-член) призвано стимулировать приток в страны-члены инвестиций «в производительных целях», дополняя тем самым деятельность МБРР, МФК и других международных финансовых организаций. Для этого МАГИ предоставляет иностранным инвесторам долгосрочные гарантии (сроком до 20 лет) от политических рисков (перевод валют, экспроприация, нарушение договора, война и гражданские беспорядки). С момента своего основания в 1988 г. МАГИ заключило 850 гарантийных соглашений в 92 странах общим объемом свыше 16 млрд долл., тем самым облегчив привлечение в развивающиеся страны иностранных инвестиций на сумму более 50 млрд долл. 43 % портфеля МАГИ приходится на беднейшие страны.
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС), насчитывающий 143 государства-члена (Россия не участвует), является международным механизмом урегулирования и разрешения инвестиционных споров в арбитражном порядке. Тем самым центр призван способствовать созданию атмосферы взаимного доверия между государствами и иностранными инвесторами. Многие международные соглашения об инвестициях содержат ссылки на арбитражное разбирательство в МЦУИС. Центр занимается также исследовательской работой и публикацией материалов по вопросам арбитражного права и законодательства, регулирующего иностранные инвестиции. (В.Л. Олеандров)
Всемирный почтовый союз (ВПС) (Universal Postal Union, UPU) – специализированное учреждение ООН, регулирующее и постоянно активизирующее международные почтовые услуги во всем мире. ВПС служит главным механизмом сотрудничества между почтовыми службами 191 государства. Он дает рекомендации, выступает посредником, оказывает техническую помощь. Среди его главных задач – содействие развитию всемирной почтовой службы, росту объемов почтовых отправлений за счет внедрения современных видов почтовой продукции и услуг, улучшение качества почтового обслуживания клиентов. Тем самым ВПС выполняет свою главную миссию – содействие и развитие связи между всеми жителями планеты. Союз образует единое почтовое пространство стран для взаимного обмена корреспонденцией. Каждое государство-член дало согласие переправлять почту всех остальных членов оптимальными способами, применяемыми для его собственной почты. ВПС устанавливает тарифные ставки, максимальную и минимальную массу, предельные размеры, а также условия приема почтовых отправлений, в том числе порядок срочности для писем, авиаотправлений, открыток, печатной продукции и бандеролей. Он предписывает методы расчета и взимания транзитных сборов (за почтовые отправления, пересекающие одну или несколько стран) и сборов в конечных пунктах (для устранения несоответствия в стоимости почтовых отправлений). Кроме того, ВПС устанавливает правила, касающиеся заказной почты, авиапочты и отправлений, требующих специальных мер предосторожности, например отправлений, вызывающих инфекцию или содержащих радиоактивные вещества.
ВПС был учрежден в 1874 г. на Международном почтовом конгрессе в Берне под названием «Всеобщий почтовый союз». С 1947 г. ВПС имеет статус международной межправительственной организации и специализированного учреждения ООН с местопребыванием в Берне (Швейцария). Для ускорения почтового обмена и упрощения взаиморасчетов отдельные национальные почтовые администрации заключили между собой в рамках ВПС более узкие договоры, такие как Северный почтовый союз, Южноамериканский почтовый союз, Панамериканский почтовый союз и Арабский почтовый союз. Высший орган ВПС – Всемирный почтовый конгресс, созываемый раз в пять лет для рассмотрения стратегических вопросов почтовой связи и определяющий общую программу деятельности. Исполнительными органами Союза являются Административный совет, Совет почтовой эксплуатации и Международное бюро как постоянный орган управления в Берне. Всемирный день почты – 9 октября. Неделя, на которую приходится это число, отмечается как Неделя письма. В России Указом Президента РФ в 1994 г. учрежден День российской почты, отмечаемый во второе воскресенье июля. (В.Л. Олеандров)
Генеральная Ассамблея (ГА) ООН (UN General Assembly) состоит из всех членов ООН. Она уполномочена обсуждать любые вопросы в пределах Устава ООН и давать по этим вопросам рекомендации. ГА уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, а также давать в отношении этих принципов рекомендации. Кроме того, ГА уполномочена обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, однако каждый такой вопрос, по которому надо предпринять действие, передается Совету Безопасности ООН (СБ). Когда СБ выполняет свои функции, ГА не может давать ему рекомендации, кроме как по его запросу. ГА также организует исследования и делает рекомендации в целях развития международного права и содействия международному сотрудничеству в области экономики, социальной сферы, культуры, образования, здравоохранения, прав человека и основных свобод для всех. ГА избирает непостоянных членов СБ и членов ЭКОСОС, а также совместно с СБ – судей Международного суда. По рекомендации СБ ГА назначает Генерального секретаря ООН. ГА утверждает бюджет ООН и распределяет расходы между государствами – членами Организации. Каждое государство – член ООН имеет в ГА один голос. Решения по важным вопросам, в частности по вопросам поддержания международного мира и безопасности, принимаются на ГА большинством в 2/3 государств, присутствующих и участвующих в голосовании. К важным вопросам относятся также исключение государств из ООН или приостановление их прав. Другие вопросы также могут быть включены в эту категорию решением простого большинства ГА.
