Геннадий Черников - Европа на рубеже XX—XXI веков: Проблемы экономики
Примирить навсегда Францию и Германию, избавить Европу от страха войны, связать все европейские страны прочными узами дружбы – такова была главная цель основателей Евросоюза: французов Ш. де Голля, Ж. Монэ и Р. Шумана, немца К. Аденауэра, итальянца Э. Де Гаспери. И эта цель достигнута. Как сказал нынешний президент Франции Ж. Ширак, «Европа примирилась сама с собой, со своей историей и географией».
Генерал Ш. де Голль сравнивал строительство Объединенной Европы с возведением соборов: «Мы, европейцы, – строители соборов. Мы посвятили этому много времени. Но и вложили в это много сил. И мы преуспели. Мы начинаем строительство союза Западной Европы. Какой собор! Нам опять понадобится много времени. Нам потребуется много сил. Будем надеяться, что на его возведение нам не понадобится целое столетие. Во всяком случае, фундамент уже построен – это перемирие Германии и Франции. Возведем опоры в виде экономического сообщества… Крышей из перекрытий и кровли станет политическое сотрудничество».[36]
За прошедшие десятилетия в структуре европейской экономики многое изменилось. В течение примерно 30 лет по темпам роста экономики объединившиеся европейцы превосходили американцев. В результате увеличилась доля ВВП Западной Европы в мировом ВВП (в ценах и по ППС национальных валют) с 1950 млрд долл. в 1945 г. до 9700 млрд долл. в 2000 г. Среднедушевой ВВП Западной Европы по отношению к США составлял:
Была и еще одна цель объединения Европы, о которой первоначально не говорилось, но в свое время открыто заявил генерал де Голль: Европа должна разговаривать с Америкой на равных. Евросоюз достиг многого. Возьмем авиационную промышленность: превосходство европейского «Airbus Industrie» над американским «Boeing» отражает объективные тенденции современного мирового развития. Усилились позиции ЕС в международных экономических отношениях, в частности при оказании помощи наименее развитым странам. О растущей роли ЕС в мировой экономике свидетельствует и введение единой европейской валюты – евро. У России и других стран, не входящих в «зону евро», появилась возможность для маневра с валютным курсом, для изменения состава валютных резервов, валютной структуры внешних заимствований и т. д.
Положительная оценка процесса объединения Европы определяется также рядом важных политических факторов. Через Европу проходила линия раздела мира на две противостоявшие друг другу системы. Объединение Европы ликвидировало противостояние: разрушена Берлинская стена и воссоединена Германия, распущен союз стран Варшавского договора. Конечно, эти и другие изменения в Европе связаны с мирной демократической революцией в СССР, вошедшей в историю под названием «перестройка».
Объединение Европы – составная часть процесса всесторонней глобализации. Успех европейской интеграции оказывает положительное воздействие на образование региональных и трансконтинентальных объединений во всем мире.
Нельзя не сказать и о важном значении опыта европейской интеграции для развития отношений между странами СНГ. Взаимный учет интересов России и Евросоюза – это вопрос не только принципов, но и практики сотрудничества. А на практике отдельным представителям ЕС хотелось бы ограничить влияние России в некоторых прилегающих к ней регионах. Это касается, в частности, выступления представителя ЕС против уже согласованного проекта договора между Россией и Молдавией.
Долгое время Евросоюз не признавал политику руководства России в Чечне, внутреннем регионе страны. Когда же были совершены террористические акты в США, а затем и в других странах, позиция ЕС начала меняться. Разделение террористов на «плохих» и «хороших», призывы вести переговоры с убийцами стали вызывать все большую критику со стороны общества самих европейских стран. А после взрывов, прогремевших в 2004 г. в Мадриде и Беслане и в 2005 г. в Лондоне, стало ясно, что необходимы решительные действия всех стран. Это содействовало изменению официальной позиции руководства ЕС.
Сближение России и стран Евросоюза происходит по многим аспектам, в частности в сфере законодательства. Процесс взаимообогащения традиций и национальных культур идет очень интенсивно, и по мере продвижения России по пути реформ роль этого процесса будет возрастать.
Однако есть один вопрос: надо ли России стремиться к членству в Евросоюзе? Конечно, вступив в ЕС, Россия смогла бы полнее использовать выгоды от региональной интеграции, лучше защититься от внешних экономических и финансовых потрясений. Но руководители ЕС к принятию России в Союз относятся негативно: одни только размеры нашей территории создадут для них массу проблем. Попросту говоря, ЕС вряд ли сможет «переварить» такого огромного соседа, да еще учитывая наши особенности: и исторические, и этно-политические, и общеэкономические, и социально-психологические, и культурные и др.
А как же быть с лозунгом «Европа от Атлантики до Урала», провозглашенным де Голлем, с которым были согласны многие политические деятели? Во-первых, до Урала, а не до Тихого океана. А во-вторых, можно ведь образовать другое, более «гибкое» объединение, например, создать Общее европейское экономическое пространство (ОЕЭП), на котором Россия и ЕС будут вести совместную деятельность. Это позволило бы более полно учесть и интересы нашей страны в отношениях с такими удаленными от Европы регионами, как Центральная, Восточная и Юго-Восточная Азия или регион Тихого океана. Думается, что решение вопроса путем создания единого экономического пространства ЕС и России полностью соответствовало бы интересам и нашей страны, и стран Евросоюза ОЕЭП могло бы предусматривать еще более широкое, чем сейчас, сотрудничество во всех областях экономической и социальной жизни, в частности свободное движение товаров, услуг, капиталов и лиц.
В руководящих кругах Евросоюза давно начала формироваться концепция его дальнейшего расширения. Сначала предполагалось признать некоторые страны «соседями» Союза Затем началась разработка стратегического проекта создания «большой Европы», «удлиненной Европы» и, наконец, «Большой Европы».
События, которые происходили в Грузии, на Украине, в Киргизии в 2004–2005 гг., характеризовало немало негативного. Действительно необходимые демократические преобразования в этих странах нередко сопровождались акциями, направленными против России, против исторических традиций многовековой дружбы народов наших стран. К сожалению, некоторые лидеры Евросоюза фактически способствовали обострению политической ситуации. Вообще деятельность представителей ЕС и структур НАТО часто развивалась параллельно. Однако при этом налицо были не только совпадения, но и противоречия.
«С экономической точки зрения Европе и миру совершенно необходимо укрепление отношений с Россией» – так на встрече в Париже лидеров России, Германии, Франции и Испании глава испанского правительства охарактеризовал европейские интересы.[37] «Россия – большой и надежный поставщик [энергоресурсов], в наших интересах развивать сотрудничество в этой области», – отметил канцлер ФРГ. А президента Франции интересует и будущее политическое сотрудничество: «В основном мы говорили о 4 общих пространствах, мы хотим создать новое сообщество России и ЕС».
По мнению многих, США не хотят видеть Россию сильной. Именно так можно понять некоторые действия руководителей американской политики, оказывающих поддержку оппозиционным силам ряда стран СНГ, использующих методы финансово-экономического нажима, вовлечения этих стран в сферу американского влияния. Один из последних примеров – попытки американских дипломатов в Грузии помешать «Газпрому» получить контроль над грузинскими магистральными трубопроводами. Некоторые аналитики считают, что США стремятся не просто устранить потенциального конкурента, но и не допустить «Газпром» в Грузию исходя из политических соображений.
И в Европе есть такие деятели (их называют «новыми европейцами»), которые хотят строить Европу без России. Но в «старой» Европе приветствуют стабильную и сильную Россию. И Россия будет развиваться как великая держава именно в общеевропейском контексте. И Европа станет первым политическим, экономическим и военно-техническим центром мира лишь в тесном союзе с Россией.
Руководство Германии и Франции хорошо понимает значение сотрудничества с нашей страной. Энергетический альянс Германия и Франция хотят строить в первую очередь с Россией. Характеризуя отношения Евросоюза и России, европейский комиссар по международным отношениям и политике соседства Б. Ферреро-Вальдиер отмечала: «Евросоюз и Россия – стратегические партнеры. В 2004 году мы завершили двусторонние переговоры по вступлению России в ВТО, был ратифицирован Киотский протокол и был запущен механизм двусторонних консультаций по проблеме прав человека. Мы также эффективно работаем вместе во многих частях света… Однако многое необходимо еще сделать». В числе проблем, требующих дополнительных усилий, были названы такие, как выработка более четкого подхода к деятельности ОБСЕ, осуществление постепенной отмены сборов за транссибирские перелеты, а также некоторое упрощение визового режима.
