Г Чепульченко - Юридический справочник
Граждане принимаются на кооперативный учет: по месту жительства решением местного органа исполнительной власти, по месту работы совместным решением администрации и профкома, которое затем утверждается в исполкоме районного Совета.
Граждане состоят на кооперативном учете до получения квартиры в доме кооператива. Исключение составляет только снятие с учета, которое согласно п. 22 Правил может происходить по причинам:
1) улучшения жилищных условий;
2) выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт;
3) прекращения трудовых отношений с организацией лица, состоящего на учете по месту работы, кроме:
а) ухода на пенсию;
б) призыва на военную службу;
в) направления предприятием на учебу;
г) если на том же предприятии, в учреждении, организации работает член семьи гражданина, состоящего вместе с ним на учете. Сохраняется право дальнейшего пребывания на учете за членами семьи в случае смерти лица, состоявшего на учете;
4) осуждения к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев;
5) представления не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия на учет, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
Снятие с учета производится органами, вынесшими или утвердившими решение о принятии на учет.
- Каковы условия приема граждан в члены ЖСК?
В соответствии с примерным уставом ЖСК граждане принимаются в члены кооператива по достижении ими восемнадцатилетнего возраста, а вступившие в брак или поступившие на работу до достижения этого возраста - соответственно со времени вступления в брак или поступления на работу.
Как исключение из общего правила, Примерным уставом предусмотрена возможность принятия в члены ЖСК несовершеннолетнего наследника члена кооператива, проживающего совместно с ним. В случае принятия таких лиц в кооператив до достижения ими совершеннолетия их права и обязанности осуществляют опекуны (попечители).
Примерный устав не содержит правила о наличии у вступающего в кооператив самостоятельного заработка, поэтому в члены ЖСК в общем порядке могут приниматься пенсионеры, студенты, аспиранты и т. д.
Как уже отмечалось, в члены кооператива принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте и состоящие на учете желающих вступить в ЖСК либо пользующиеся правом внеочередного приема в члены кооператива.
Условие о постоянном проживании и пребывании на кооперативном учете не распространяется на лиц, вступающих в члены кооператива в связи с обменом (в том числе междугородним) занимаемого ими жилья в домах государственного и общественного жилищного фонда или в доме другого ЖСК на квартиру в доме данного кооператива.
В соответствии с п. 55 Примерного устава независимо от пребывания на учете принимаются в кооператив члены семьи члена кооператива, исключенного из него вследствие выезда на другое постоянное место жительства, а также по причине систематического разрушения, порчи бывшим членом кооператива жилого помещения или использования его не по назначению, из-за невозможности совместного проживания с таким гражданином. В случае раздела квартиры между членом кооператива и его бывшим супругом на таких же условиях принимается в кооператив бывший супруг.
С целью стимулирования развития жилищно-строительной кооперации в сельской местности Примерным уставом ЖСК установлено, что в члены кооператива, организуемого в селе или поселке, могут приниматься граждане, постоянно проживающие и состоящие на кооперативном учете не только в этом селе или поселке, но и в другом населенном пункте в пределах данного района.
- Что представляет собой очередность приема в члены кооператива?
Законодательство различает очередность приема граждан в организуемые и в действующие кооперативы.
Очередность приема в члены организуемого кооператива определяется по времени принятия на учет либо включения в списки лиц, пользующихся правом первоочередного вступления в кооператив. Для граждан, пользующихся правом внеочередного вступления в кооператив, очередность определяется по времени включения в отдельный список, который местные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации ведут помимо Книги учета лиц, состоящих в очереди на вступление в ЖСК.
Принцип очередности исключает субъективный подход при приеме в члены ЖСК. Вместе с тем он не означает, что степень нуждаемости в улучшении жилищных условий, заслуги перед государством, отношение к труду, состояние здоровья и другие обстоятельства не имеют значения. Именно с учетом этих факторов наряду с приемом в ЖСК в порядке общей очереди законодательством предусмотрен прием в них в первую очередь и вне очереди.
В первую очередь в члены ЖСК принимаются граждане, состоящие на учете для получения жилья в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также граждане, пользующиеся в соответствии с действующим законодательством правом первоочередного получения жилья в домах этих фондов (круг таких лиц был рассмотрен нами ранее).
Установленный Жилищным кодексом (ст. 54) перечень лиц, пользующихся правом первоочередного получения жилья в домах государственного и общественного жилищного фонда, не является исчерпывающим. Согласно Правилам квартирного учета (подп. 14 п. 44) указанное право имеют лица, проживающие в ветхих домах, не подлежащих капитальному ремонту. В соответствии с законодательством о военнослужащих, правом на получение жилья в кооперативах в первую очередь пользуются отдельные категории военнослужащих. Примерным уставом ЖСК (п. 9) предусмотрен первоочередной прием в ЖСК граждан из числа молодых семей при рождении ребенка в первые три года после бракосочетания. Первоочередное право на вступление в ЖСК имеют граждане, передающие предприятиям, учреждениям, организациям, а также местным органам исполнительной власти квартиры, занимаемые ими в домах государственного и общественного жилищного фонда. Это право предоставлено также лицам, отнесенным законодательством к 3-й категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Вне очереди в члены ЖСК принимаются граждане, пользующиеся в соответствии со ст. 46 Жилищного кодекса правом внеочередного получения жилья в домах государственного и общественного жилищного фонда. Кроме того, таким правом обладают отдельные категории военнослужащих (в том числе бывших). Возможность внеочередного вступления в члены ЖСК и получения в них квартиры имеют граждане, дома которых идут под снос в связи с изъятием земельных участков. Администрации предприятия, учреждения, организации и профкому с согласия трудового коллектива разрешается направлять в ЖСК вне очереди из числа состоящих на кооперативном учете высококвалифицированных специалистов и других работников с учетом их трудового вклада.
В члены действующего ЖСК принимаются прежде всего граждане, пользующиеся преимущественным правом на вступление в данный кооператив (п. 9 Примерного устава ЖСК). К их числу относятся совершеннолетний член семьи члена кооператива, проживающий совместно с ним, которому член кооператива передал свой пай, или родственник, или другое лицо, которому член кооператива в установленном порядке передал квартиру.
В случае раздела квартиры между членом кооператива и его бывшим супругом преимущественное право на вступление в данный кооператив имеет бывший супруг.
Как установлено в п. 51 Примерного устава ЖСК, при выбытии члена ЖСК из кооператива до заселения дома либо исключения его из кооператива в связи с выездом на другое постоянное место жительства или неуплатой паевого взноса член его семьи, состоящий вместе с ним на учете, имеет преимущественное перед другими лицами право на вступление в кооператив. Супругу члена кооператива, которому принадлежит право на часть паенакопления, предоставляется преимущество перед другими членами семьи. Преимущество при вступлении в действующий кооператив имеют также лица, вступающие в него в связи с обменом.
Требования граждан, имеющих это право, о признании неправильным отказа в приеме их в члены данного кооператива и о праве пользования жилым помещением рассматривают суды. Что же касается права на вступление вне очереди и в первую очередь в один из организующихся кооперативов, то такое право охраняется в административном порядке и судебной защите не подлежит.
Направление в ЖСК граждан, состоящих на кооперативном учете или в списке первоочередников либо внеочередников производится местными органами исполнительной власти либо по месту работы - администрацией и профкомом в порядке очередности. О желании вступить в кооператив граждане подают соответствующее заявление.
Определенного соотношения, в котором в ЖСК граждане должны направляться вне очереди, в первую очередь и в порядке общей очереди, Жилищный кодекс и Примерный устав ЖСК не устанавливают. Оно зависит от конкретных условий: количества квартир в домах ЖСК, организуемых в данном году; числа граждан, состоящих на кооперативном учете, и в списках первоочередников и внеочередников, сроков пребывания тех и других соответственно на учете и в списке; числа граждан первоочередников и внеочередников, сроков пребывания тех и других в соответствующем льготном списке и т. д. Однако при всех условиях соотношение, о котором идет речь, должно быть таким, чтобы оно обеспечивало гражданам, пользующимся льготами в части очередности, их реализацию, а именно - вступление в кооператив в более короткие сроки по сравнению с гражданами, не имеющими таких льгот.
