БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (ТА)
Л. И. Тульчинский.
Таможенная политика
Тамо'женная поли'тика, часть внешнеторговой деятельности государства, регламентирующая объём, структуру и условия экспорта и импорта товаров (см. также Таможенный тариф , Пошлины таможенные ).
Т. п. капиталистических государств в 17—18 вв., отражая интересы торговой буржуазии, была направлена на обеспечение активного торгового баланса, Высокие таможенные пошлины, имевшие одновременно фискальный характер, использовались для ограничения импорта (см. также Меркантилизм ). В период развития промышленного капитализма (с конца 18 в.) Т. п. содействовала созданию национальной промышленности при помощи введения высоких покровительственных пошлин.
В эпоху империализма средства Т. п. используются в борьбе монополий за рынки сбыта, сферы приложения капитала, для государственно-монополистического регулирования экономики. В 30—40-е гг. в связи с мировыми кризисами перепроизводства (1929—33 и 1937—38) Т. п. носила сверхпротекционистский характер и выражалась в повышении ввозных пошлин (см. также Протекционизм ). В первые годы после 2-й мировой войны 1939—45 Т. п. западноевропейских стран была направлена на ослабление таможенных барьеров, так как эти страны испытывали острую нехватку потребительских товаров и оборудования для восстановления разрушенного войной хозяйства. Завершение восстановительного периода в странах Западной Европы, рост промышленного производства, трудности сбыта национальной продукции обусловили ужесточение таможенных препятствий при импорте ряда товаров. В современных условиях империалистические державы в Т. п. сочетают меры агрессивного протекционизма и экономической экспансии. Вместе с тем они приспосабливают её к изменившейся обстановке в мире, характеризующейся ростом экономического могущества и авторитета мирового социализма, укреплением национальной экономик развивающихся стран, развитием международного экономического сотрудничества. Во многих капиталистических странах в конце 60 — начале 70-х гг. Т. п. становится более эластичной. Имеет место некоторое снижение пошлин на отдельные виды импортируемых промышленных и с.-х. товаров, отказ от применения её традиционных методов (таможенной блокады, таможенных войн, таможенной дискриминации и т. д.) по отношению к социалистическим и развивающимся странам. Так, Т. п. ФРГ с социалистическими государствами строится на условиях либерализации; с большинством социалистических стран заключены долгосрочные торговые соглашения или соглашения об экономическом сотрудничестве (1970—75). Т. п. США по отношению к СССР носит дискриминационный характер в соответствии с законами о торговле, принятыми Конгрессом США в декабре 1974.
Одновременно обострение межимпериалистических противоречий в условиях кризиса, охватившего экономику всех капиталистических стран, хронической инфляции вызывает в ряде случаев ужесточение Т. п., применение протекционистских и сверхпротекционистских средств в конкурентной борьбе за господство на мировом рынке. Так, когда Канада в протекционистских целях ввела (декабрь 1974) ограничения на ввоз мясных продуктов из США, последние установили жёсткую квоту на импорт этих видов продуктов из Канады, что нанесло ущерб канадской экономике в сумме свыше 100 млн. долларов. Потери США были в 10 раз меньше. В ответ на повышение странами-экспортёрами цен на нефть США в 1975 лишили тарифных преференций государства — члены организации стран — экспортёров нефти.
Т. п. развивающихся стран проводится в интересах обеспечения экономической и политической самостоятельности, укрепления и развития национальной экономики; она носит ярко выраженный протекционистский характер. Например, минимальными ставками облагаются ввозимые машины и оборудование, химические товары, металлы. С.-х. продукты импортируются, как правило, беспошлинно. На одежду, предметы домашнего обихода ставки возрастают; максимальными ставками облагаются предметы роскоши, алкогольные напитки.
Т. п. социалистических стран направлена на соблюдение принципа равенства и взаимной выгоды сторон в международной торговле. Во взаимоотношениях между социалистическими странами она строится с учётом интересов каждой страны и в целом социалистического содружества в целях экономического сближения государств, выравнивания уровней их хозяйственного развития, укрепления мировой системы социалистического хозяйства. В торговых взаимоотношениях с развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки Т. п. направлена на освобождение торговых отношений от насаждавшихся в эпоху колониального господства и культивируемых современными капиталистическими монополиями неравноправных, дискриминационных норм и условий, на содействие подъёму национальной экономики государств, ставших на путь самостоятельного развития.
Лит.: Внешняя торговля капиталистических стран, под ред. И. И. Дюмулена, М., 1973; Потапов И. С., Внешняя торговля капиталистических стран, М., 1973. См. также лит. при ст. Пошлины таможенные .
Л. И. Тульчинский.
Таможенная уния
Тамо'женная у'ния, объединение двух или нескольких государств в общую таможенную территорию с единым таможенным тарифом (см. Таможенный союз ).
Таможенное право
Тамо'женное пра'во, совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность таможенных органов по экономической охране государственных границ, проведению таможенной политики государства. Контроль за осуществлением ввоза и вывоза товаров, взиманием таможенных пошлин возлагается на таможенные органы, которые в своей деятельности руководствуются нормами Т. п., содержащимися в отдельных отраслях национального права (государственной, административной, финансовой и др.). Правовые нормы, непосредственно предназначенные для регулирования деятельности таможенных органов, обычно содержатся в специальных нормативных актах: таможенных кодексах, инструкциях и т. д. (см., например, Таможенный кодекс СССР).
Являясь частью административного права, Т. п. в то же время непосредственно примыкает к сфере, регулируемой международным правом. По таможенным вопросам заключается большое число международных договоров (двусторонних и многосторонних), например Конвенция о создании Международного союза публикации таможенных тарифов от 5 июля 1890 (Брюссель), Конвенция об упрощении таможенных формальностей от 3 ноября 1923 (Женева), Конвенция о таможенных льготах для туристов от 4 июня 1954 (Нью-Йорк), Генеральное соглашение о тарифах и торговле от 30 октября 1947 (Женева), Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам между Болгарией, Венгрией, ГДР МНР, Польшей, Румынией, СССР и Чехословакией от 5 июля 1962 (Берлин). Вопросы Т. п. и международного права тесно переплетаются также в регулировании отношений, касающихся режима государственной границы, таможенной территории, уважения дипломатического иммунитета и т. д.
Таможенные книги
Тамо'женные кни'ги в России, делопроизводственные книги 16 — середины 18 вв., составлявшиеся в таможнях на основании систематических записей о приходах и расходах. В Т. к. регистрировались результаты: досмотра и оценки товаров, уплаты пошлин с торгующих на местных рынках, сборы на провоз товаров, а также расход собранных денег на казённые нужды. С отменой внутренних таможен в 1754 ведение Т. к. прекратилось. Т. к. являются: ценнейшим источником для изучения социально-экономического развития России 17—18 вв.
Таможенные пошлины
Тамо'женные по'шлины, см. Пошлины таможенные .
Таможенный кодекс СССР
Тамо'женный ко'декс СССР, систематизированный законодательный акт, регулирующий организацию и деятельность таможенных органов, устанавливающий правила досмотра и хранения грузов, взимания пошлин таможенных и т. д.
Утвержден Указом Президиума Верховного Совета СССР 5 мая 1964 (до этого действовал Т. к. 1928). Состоит из 120 статей, объединённых в 3 раздела: «Организация таможенного управления», «Таможенные операции», «Ответственность за нарушение таможенных правил и за контрабанду». В Т. к. устанавливаются подробные правила таможенного контроля при водных, ж.-д., автомобильных и воздушных перевозках грузов, контроля за вещами лиц, следующих через границы, за международными почтовыми отправлениями и т. д.
За нарушение таможенных правил и контрабанду (в зависимости от вида контрабанды) Т. к. устанавливает административную или уголовную ответственность.
