Игорь Чумарин - Тайна предприятия: что и как защищать
За несоблюдение тайны связи, повлекшее причинение ущерба пользователю услуг связи, причастные к этому лица несут установленную законодательством ответственность. За преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, касающихся тайны связи, статьей 138 УК предусмотрена уголовная ответственность:
1. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обя
зательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, наказывается штрафом в размере от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.
3. Незаконные производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Судя по приведенным основаниям для прослушивания и перлюстрации иным субъектам кроме правоохранительных органов запрещено нарушать конституционные права граждан. Приведенная выше диспозиция части 2 ст. 138 УК (использование служебного положения) также наталкивает нас на мысль о том, что руководство предприятия не имеет права на такие действия. Однако в случае контроля офисных телефонов, речь может идти не о личных переговорах граждан, и, как следствие, о нарушении их личной тайны, а о контроле выполнения ими трудовых задач работодателя посредством телефонной связи. А под «использованием своего служебного положения» в статье УК может пониматься сотрудник оператора связи, имеющий соответствующие служебные права.
ВРАЧЕБНАЯ ТАЙНА
Врачебная тайна - вид профессиональной тайны. Если Ваше предприятие оказывает медицинские услуги, это Ваша важнейшая тайна. Защита ее состоит главным образом в неразглашении чужой тайны - тайны пациентов, физических лиц и их персональных данных.
Основным нормативным актом, регулирующим вопросы оборота сведений, составляющих врачебную тайну, являются Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан (СМ. Сноску 34). Этот документ определяет врачебную тайну как информацию:
- о факте обращения за медицинской помощью;
- о состоянии здоровья гражданина;
- о диагнозе заболевания гражданина;
- о проведенном искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора;
- содержащуюся в медицинских документах гражданина;
- а также иные сведения, полученные при обследовании и лечении гражданина.
Каждый гражданин (пациент) имеет право на сохранение врачебной тайны, касающейся его. В то же время граждане имеют право и на получение в доступной форме имеющейся информации о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ним риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения. Кроме того, закон предоставляет гражданам право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей перечисленную информацию. По требованию гражданина ему предоставляются копии медицинских документов, отражающих состояние его здоровья, если в них не затрагиваются интересы третьей стороны.
Сведения, составляющие врачебную тайну гражданина, предоставляются ему, а в отношении лиц, не достигших 15 лет, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителям.
С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну,
другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.
Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается лишь в некоторых исключительных случаях.
Обязанность неразглашения врачебной тайны возложена законом на лиц, которым она стала известна при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей.
Лица, которым в установленном порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством. Однако современным законодательством никаких санкций не установлено.
Несмотря на это, режим правовой охраны врачебной тайны на частном предприятии должен быть организован не менее жестко, чем собственно коммерческая тайна.
СОХРАНЕНИЕ ТАЙНЫ ПРЕДПРИЯТИЯ СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Конституцией РФ каждому гарантируется свобода слова и мысли и предоставляется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29). Однако этот процесс не должен быть неуправляемым, и тем более, не должен быть связан с нарушениями прав и свобод других граждан и юридических лиц.
Наиболее важны эти вопросы в области средств массовой информации. Руководитель каждого более или менее крупного предприятия сталкивается с тем, что в печати иногда проскальзывает не всегда благоприятная, а подчас и откровенно негативная и даже лживая информация. Но это полбеды… А что делать, если в СМИ просочилась какая-нибудь конфиденциальная информация, касающаяся нового изделия, стратегических планов или финансового положения фирмы?
Статья 4 закона «О средствах массовой информации» (СМ. Сноску 35) устанавливает, что «не допускается использование средств массовой информации… для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну…». В том числе, как мы понимаем, и коммерческой тайны.
Таким образом, средства массовой информации, как орган распространения информации, в том числе конфиденциальной, ограничиваются законодательством в этом праве. СМИ в отношении информации, составляющей охраняемую законом тайну, выступает ее пользователем и может использовать такую информацию только при подготовке сообщений и материалов для распространения в печати, по телевидению, радио и т. д.
Однако, правовые гарантии неразглашения СМИ указанных сведений существуют в отношении лишь немногих видов конфиденциальной информации. Оговоримся, что регулирование деятельности СМИ органами лицензирования не считаются правовыми гарантиями. Так, уголовная ответственность предусмотрена за разглашение государственной тайны (ст. 283), коммерческой и банковской тайны (ст. 183). Вероятно, такая ответственность должна наступать вне зависимости от того, была ли поставлена редакция в известность о конфиденциальности сведений, или нет, так как она обязана проверять достоверность и конфидент сведений.
В то же время, законодательством не запрещено распространение информации с указанием на ее неподтвержденность, на то, что она основана на слухах или сведениях от «информированного источника, пожелавшего остаться неизвестным» (СМ. Сноску 36), что само по себе является «лазейкой» для безответственного распространения информации конфиденциального характера. Таким образом, несмотря на наличие некого подобия гарантий в виде запрещения нераспространения конфиденциальной информации, обязанности проверять подготовленные к размещению в СМИ сведения, редакции достаточно указать на анонимный источник и избежать ответственности. В случае с документированной информацией, на наш взгляд, проще - документ должен быть помечен как конфи
