Игорь Чумарин - Тайна предприятия: что и как защищать
ТАЙНА СУДОПРОИЗВОДСТВА
Тайна судопроизводства как информация конфиденциального характера охраняется федеральным законодательством. Она регламентируется, во-первых, гласностью судебного разбирательства, и во-вторых, закрытостью совещания судей при вынесении решения или постановлении приговора.
Конституция РФ гласит: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом».
В силу того, что в РФ несколько видов судопроизводства, тайну судопроизводства следует рассматривать с позиций каждого из них-конституционного, гражданского, арбитражного, третейского и уголовного, хотя принцип отнесения информации судебного разбирательства к конфиденциальной один и тот же, - если разглашение этой информации наносит ущерб интересам государства, юридических или физических лиц (личности).
Закон РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (СМ. Сноску 39) указывает на открытость рассмотрения дел в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд РФ назначает закрытое заседание в случаях (ст. 55), когда это необходимо в целях:
- сохранения охраняемой законом тайны;
- обеспечения безопасности граждан;
- защиты общественной нравственности.
На закрытом заседании присутствуют судьи Конституционного Суда Российской Федерации, стороны и их представители. Возможность присутствия других участников процесса и сотрудников Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации, непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется председательствующим по согласованию с судьями. Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих правил конституционного судопроизводства.
В гражданском судопроизводстве разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, когда это:
1) противоречит интересам охраны государственной тайны (ст. 9 ГПК);
2) допускается по мотивированному определению суда в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц (ст. 9 ГПК);
3) допускается по определению суда для обеспечения тайны усыновления (ст. 263_4 ГПК);
4) противоречит интересам охраны тайны частной жизни: «В целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений личная переписка и личные телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения происходили. В противном случае такая переписка и телеграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании» (ст. 176 ГПК, ст. 11 Основ гражданского судопроизводства СССР и союзных республик (СМ. Сноску 40)).
Про коммерческую тайну ни слова. Неужели в рамках гражданского дела не рассматриваются дела, имеющие отношение к конфиденциальной информации предприятий? А например, возмещение работником ущерба, нанесенного неправомерным использованием такой информации?
Все дела об административных правонарушениях рассматриваются открыто (ст. 229 КоАП).
АПК (ст. 9) устанавливает следующие случаи проведения закрытого слушания дела (с вынесением соответствующего определения):
1) когда это предусмотрено федеральным законом о государственной тайне;
2) при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой тайны;
3) при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения иной тайны;
4) в других случаях, установленных федеральным законом. Как мы видим, этот перечень не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае сам суд будет решать, в каком заседании - открытом или закрытом, слушать дело.
Тайна уголовного судопроизводства состоит из тех же элементов. Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением следующих случаев (ст. 18 УПК):
1) если это противоречит интересам охраны государственной тайны;
2) по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста:
3) по делам о половых преступлениях;
4) по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц;
5) когда этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или других участвующих в деле лиц, а также членов их семей или близких родственников (ст. 12 Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик (СМ. Сноску 41)).
Здесь мы также не видим ограничений на распространение конфиденциальной информации предприятия, если таковая фигурирует в деле. Следовательно, представителям предприятия необходимо самостоятельно, путем подачи соответствующих ходатайств, поставить перед судом вопрос о проведения судебного заседания в закрытом режиме.
По Положению о третейском суде для разрешения экономических споров при Торгово-промышленной Палате РФ и согласно Регламента третейского суда судьи и докладчики обязаны «хранить в тайне информацию о спорах, разрешаемых третейскими судами», то есть, вероятно, обо всем происходящем в суде.
Таким образом, конфиденциальная информация предприятия, если она фигурирует в материалах дела, бесспорно защищается только конституционным, арбитражным и третейским судами.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ СУДЕБНЫМ ОРГАНАМ
По общему правилу суды (федеральные и арбитражные) имеют право истребовать от организаций письменные доказательства, содержащие в том числе и конфиденциальные сведения. Делается это путем выдачи лицу, участвующему в деле и ходатайствующему об истребовании письменного доказательства, запроса для их получения. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в суд или выдает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для передачи суду (ст. 54 АПК, ст. 64-65 ГПК).
Однако на практике, во-первых, не всегда следует ограничиваться бумагой, именуемой «запрос», а рассматривать необходимость передачи документов согласно закона «Об информации…», который гласит, что такую информацию можно использовать только «на основании судебного решения». То есть, суд при истребовании письменных документов должен выносить формальное постановление или определение. Во-вторых, выдача соответствующих документов «на руки» для доставки суду также не всегда допустима, особенно в случае передачи сведений, содержащих конфиденциальную информацию. Предпочтительней отправлять непосредственно и прямо в суд. Возможна отправка не
оригинала документа, а его копии, лучше - нотариально заверенной.
В случае, если «добровольно» нет желания передавать документы по причинам, которые позднее могут быть признаны судом неуважительными, то виновное должностное лицо (по АПК - «лицо, у которого находится требуемое доказательство») подвергается штрафу в размере сначала до 50 МРТ, повторно - до 100 МРОТ (ГПК) или сразу до 200 МРОТ (АПК), что вовсе не освобождает от ответственности предоставить требуемые письменные доказательства.
Понятно, что взыскание с лица штрафа в бюджет ничего не дает тому, кто в этом доказательстве существенно заинтересован и без него может процесс проиграть. Здесь есть вариант включить механизм воздействия, юридически обосновывающий право требования согласно закона РФ «Об информации…»: «Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба… Суд рассматривает… иски о возмещении понесенного ущерба в случаях необоснованного отказа в предоставлении информации пользователям…».
Фальсификация доказательств, в том числе передаваемых в суд, наказуема по ст. 303 УК:
1. Фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.
2. Фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
3. Фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или об особо тяжком преступлении, а равно фальсификация доказательств, повлекшая тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
