Оксана Нардина - Формирование общегосударственной антитеррористической системы
90
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей межправительственной международной организацией, о создании которой было объявлено 15 июня 2001 г. в Шанхае (КНР) Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан.
Одна из основных целей ШОС – совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе.
91
ФАТФ (The Financial Action Task Force on Money Laundering, FATF) – межправительственная организация, цель которой – разработка и реализация политики, направленной на борьбу с отмыванием денег и финансированием терроризма. В ФАТФ входят 29 стран и две международные организации (Совет сотрудничества стран Персидского залива и Европейская комиссия).
92
В настоящее время сложившиеся международно-правовые институты и организационные структуры мирового сообщества не могут адекватно реагировать на террористические атаки. Несмотря на множество принятых конвенций, рекомендаций, резолюций ООН, Совета Европы и других международных организаций, единое правовое поле до сих пор не выработано.
93
Кузьмин В. Лубянка слушает. Президент поставил задачи перед ФСБ // Российская газета. 2006. 8 февраля.
94
См.: Борисов Т. Партнерство ради безопасности. ФСБ укрепляет связи с зарубежными коллегами // Российская газета. 2006.18 января.
95
М. Исаев был объявлен Генеральной прокуратурой РФ в международный розыск в связи с участием в нападении на г. Буйнакск в 1995 г. Экстрадиция осуществлена в строгом соответствии с нормами международного права при участии официального представителя ФСБ России в Швеции, представителей НЦБ Интерпола России и Швеции, а также представителей Министерства юстиции Швеции.
96
Стехновский обвиняется в причастности к совершению террористического акта в отношении депутата Государственной Думы Г. В. Старовойтовой.
97
Ершов Ю. Черный список Сергея Лаврова. Россия предложила резолюцию по борьбе с терроризмом // Российская газета. 2004. 25 сентября.
98
Федеральный закон РФ от 20 апреля 2006 г. № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // Российская газета. 2006. 25 апреля.
99
В Великобритании живут 16 граждан РФ, объявленных в розыск. См.: Козлова Н. Лондонский десант. Против Закаева возбуждено новое дело, а Березовский срочно уехал из Лондона // Российская газета. 2006. 27 июля.
100
обвиняют в пропаганде терроризма, посредничестве в финансировании акций по взрывам жилых домов, захвате школы в Беслане и запугивании мирного населения. Кроме того, он замешан в уголовных преступлениях. Лондон отказывает в его экстрадиции России, считая его оппозиционным политическим деятелем, нуждающимся в защите, а документы, представленные российской стороной, считает недостаточными. В 2003 г. Великобритания предоставила Закаеву политическое убежище.
101
Известный чеченский экстремист И. Ахмадов, возглавлявший бандформирования Басаева, в 2001 г. был принят в Вашингтоне высокопоставленными сотрудниками госдепартамента США. В 2003 г. Московское бюро Интерпола объявило Ахмадова в международный розыск, после чего он обратился к властям США с просьбой о предоставлении ему политического убежища. Иммиграционный суд в Бостоне в апреле 2004 г. вынес решение о предоставлении Ахмадову политического убежища. Главным аргументом судьи было то, что якобы ему в России не гарантирован беспристрастный судебный процесс. Между тем с октября 2004 г. Ахмадов работает в американском неправительственном фонде «Национальное содействие демократии». Этот фонд финансируется конгрессом США через бюджет госдепартамента.
102
Цит. по: Патрушев Я. Фронт против террора. Это не только спецслужбы, а все общество, власть и СМИ // Российская газета. 2005. 24 ноября.
103
См.: Лунеев В. В. Социальная несправедливость в мире и терроризм // Материалы 2-й Международной конференции «Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма». См.: http://www.waaf.ru/cgi-bin/index.
104
Недавние восторженные оценки процесса глобализации, которые давали многие экономисты и политологи, сменились горьким осознанием того, что национальная, региональная, международная безопасность в условиях глобализационных процессов не укрепилась, а, наоборот, оказалась беззащитной перед лицом новых угроз.
105
Федосенко В. Нургалиев борется с киборгами. Главы МВД стран СНГ отметили рост электронных преступлений // Российская газета. 2006. 30 сентября.
106
Конвенция – документ во многом новаторский. Впервые антитеррористическая конвенция разработана международным сообществом, так сказать, на упреждение, т. е. до совершения террористических актов определенной категории. Это первый универсальный договор, направленный на предотвращение террористических актов массового поражения.
107
Яковенко А. Антитеррористический прорыв ожидается в Нью-Йорке // Российская газета. 2005. 7 сентября.
108
Федеральный закон от 2 октября 2006 г. № 158-ФЗ «О ратификации международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» // Российская газета. 2006. 5 октября.
109
таких агентов в военных целях известно с давних времен. Еще в V веке до нашей эры индийский закон Ману запрещал военное использование ядов. Однако практически во все времена биологическое оружие применялось. В прошлом веке, например, Япония во время Второй мировой войны применила против Китая возбудителя чумы.
110
В 1942 г. британские войска провели эксперимент по боевому использованию возбудителей сибирской язвы на острове Грайнард у побережья Шотландии. Жертвами сибирской язвы стали овцы. Остров был настолько заражен, что через 15 лет его пришлось полностью выжигать напалмом.
111
Конвенция не решает вопросов, связанных с противодействием биотерроризму.
112
Например, в СССР на острове Возрождения в Аральском море находился крупнейший полигон, где испытывали биологическое оружие на основе сибирской язвы, чумы, туляремии, сапа и других инфекций.
113
ЛевчукН. Опасность биотерроризма // Вечерний Минск. 2002. 12 августа.
114
В Японии в 1994 г. секта «Аум Сенрикё» пыталась совершить акт биотерроризма. Члены секты распыляли споры бактерии сибирской язвы с башни в Токио. Акт не удался, так как сектанты распыляли не тот штамм и не в той концентрации. Однако точных данных по поводу жертв нет.
И наиболее известный акт биотерроризма – это 2001 г., когда бактерия сибирской язвы в порошковом виде рассылалась в конвертах.
115
См.: Борьба с международным терроризмом: Сб. документов / Сост. К. А. Бекяшев, М. Р. Авясов; науч. ред. В. В. Устинов. М., 2005. С. 324.
116
Резолюция Совета Безопасности ООН № 1540 от 28 апреля 2004 года. См.: http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2004/resl540.htm
117
Россия принимала участие в этой конференции.
118
Интерпол предупреждает о биотерроризме. См.: Inopressa. 22 ноября 2005 г. http://www.inopressa.rU/jpost/2005/ll/22/12:06:44/Interpol
119
Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу // Российская газета. 2004. 7 апреля.
120
В США Закон о биотерроризме был принят в 2002 г. Для того чтобы повысить готовность страны к противостоянию угрозам биотерроризма и массовых заболеваний, американские парламентарии в 2006 г. решили выделить 1 млрд долл.
121
В состоявшемся в Хабаровске совещании участвовало 78 делегаций из 55 государств, а также 4 международные организации. Такие мероприятия проводятся с 2002 г. ежегодно под эгидой ФСБ РФ. Их основная цель – укрепление международного взаимодействия в борьбе с терроризмом.
122
Глава ФСБ России объявил о создании международного банка данных по борьбе с терроризмом // Новая газета. 2007. 1 ноября.
123
Специалисты из Массачусетского университета исследовали 86 веб-сайтов из числа ресурсов, внесенных в базы ФБР как террористические, на предмет типов контента и наличия интерактивных функций. См.: Террористы преуспели в использовании возможностей Интернета. См.: http://www.compulenta.ru/
124
По оценкам экспертов ООН, в 1998 г. насчитывалось менее 20 террористических веб-сайтов. К 2005 г. их стало несколько тысяч. См.: http://www.un.org/russian/ unitingagainstterrorism/ch3.html
