Владимир Гуреев - Наследственное право России: учебник
В соответствии с законодательством Российской Федерации различаются государственные награды и ведомственные награды. Первые являются знаками отличия заслуг награжденного перед всем государством и присваиваются в соответствии и на основании указов Президента Российской Федерации. Вторые служат для выделения особых заслуг лица среди сотрудников (работников) определенного ведомства, что основывается на приказах руководителя ведомства.
Законами утверждено два вида государственных наград: звание Героя Российской Федерации с присвоением знака особого отличия – медали «Золотая Звезда» (Закон Российской Федерации от 20 марта 1992 г. № 2553–1), юбилейная медаль «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.» (Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5336–1).
Согласно действующему Положению о государственных наградах Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. № 442, государственными наградами Российской Федерации признаны звание Героя, ордена, медали, знаки отличия и почетные звания.
К государственным наградам Российской Федерации относятся орден «За заслуги перед Отечеством», орден Мужества, орден Почета, орден Дружбы, орден Жукова и другие ордена – всего 13 орденов, медаль «За отвагу», медаль Суворова, медаль Ушакова, медаль Жукова и другие медали – всего 13 медалей, три знака отличия: «Золотая Звезда», «За безупречную службу», Георгиевский крест. В составе государственных наград сохранено награждение военными орденами Суворова, Ушакова, Кутузова и другими.
Статус лиц, удостоенных государственных наград Российской Федерации, распространен на граждан Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР. К последним применяются правила, предусмотренные Положением о государственных наградах Российской Федерации и законодательством Российской Федерации (п. 20 Положения о наградах). К государственным наградам СССР относились, в частности, ордена Красного Знамени и Трудового Красного Знамени, орден Ленина, орден Красной Звезды, орден «Знак Почета», орден Отечественной войны I и II степени, орден Суворова трех степеней, орден «Победа», орден Славы трех степеней, ордена «Материнская слава» и орден «Мать–героиня» и другие ордена, медали «Золотая Звезда», «Серп и Молот», «За отвагу», «За доблестный труд» и другие медали.
Положение о государственных наградах Российской Федерации не предусматривает правила, согласно которому статус лиц, удостоенных наград РСФСР, был бы приравнен к статусу лиц, удостоенных наград Российской Федерации.
Государственные награды Российской Федерации, которых был удостоен умерший, и государственные награды СССР, которых был удостоен умерший гражданин Российской Федерации, не признаются объектами наследственного правопреемства. После смерти награжденного государственные награды Российской Федерации и СССР, на которые распространяется статус наград Российской Федерации, подлежат передаче другим лицам или возврату уполномоченным государственным органам. Порядок передачи наград другим лицам или возврата государству установлен Положением о государственных наградах Российской Федерации.
В соответствии с порядком, предусмотренным Положением о наградах, в случае смерти награжденных государственные награды и документы к ним остаются у наследников. При отсутствии таковых государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам. Государственные награды и документы к ним лиц, награжденных посмертно, передаются для хранения как память одному из наследников. Наследниками награжденного лица в рамках указанного порядка в соответствии с пунктом 12 Положения о наградах признаны лишь его супруг, отец, мать, сын или дочь, которые именуются наследниками. Это означает, что награжденный по отношению к указанным наследникам был соответственно их супругом, сыном или дочерью, отцом или матерью.
Положением о наградах установлен определенно ограниченный круг лиц, которые имеют право оставить у себя государственные награды умершего. Несомненно, имеется сходство между этим кругом лиц, именуемых наследниками по Положению о наградах, и кругом лиц, относящихся к наследникам первой очереди по закону. Порядок, допускающий передачу наград умершего в ведение близких ему лиц, не обусловлен ни совместным проживанием с награжденным, ни совершением актов, которые имели бы сходство с принятием наследства. Кроме того, как ранее указывалось, передача наград умершего ближайшим родственникам или их возврат государству соответствуют характеру и назначению государственно–правовых отношений, возникающих в силу государственного награждения лица за заслуги перед Отечеством и обществом и не прекращающихся фактом состоявшегося награждения, а затем – фактом смерти награжденного. Поэтому есть все основания согласиться с позицией законодателя, согласно которой порядок передачи государственных наград после смерти награжденного другим определенным лицам не может быть приравнен к наследованию.
Вместе с тем нельзя не заметить, что Положение о наградах прямо решает вопрос о судьбе государственных наград применительно лишь к отношениям, возникающим при передаче наград непосредственно после смерти награжденного его близким – супругу, родителям и детям. Вопрос о судьбе государственных наград после смерти правообладателей, к которым они поступили в связи со смертью награжденного, не получил прямого решения. При расширительном толковании условия «при отсутствии наследников награжденного», когда этим условием охватываются события последующей смерти наследников награжденного, владевших наградами, можно прийти к выводу, что государственные награды нельзя оставлять даже у внуков награжденного. В таких случаях государственные награды Российской Федерации, а также государственные награды СССР, которыми были удостоены граждане России, должны быть возвращены в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам.
Если полагать, что именно такой порядок возврата награды должен действовать в случае смерти ближайших родственников или супруга награжденного, приходится признать, что он, как общее правило, не применяется в случаях выезда родственников награжденного за границу. Согласно пункту 15 Положения о наградах наследники умершего награжденного, выезжающие из Российской Федерации за границу на постоянное жительство, имеют право вывозить документы о награждении их умершего родственника. Порядок вывоза государственных наград из драгоценных металлов регулируется законодательством Российской Федерации. Таким образом, нет препятствий для вывоза государственных наград, при изготовлении которых не были использованы драгоценные металлы (и, по–видимому, драгоценные камни).
Государственные награды и документы к ним умершего награжденного или награжденного посмертно могут быть переданы государственным музеям с согласия наследников по решению Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации при наличии ходатайства музея, поддержанного соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или по ходатайству федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится музей. Акт о принятии государственных наград соответствующий музей направляет в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам. Переданные музеям для хранения и экспонирования государственные награды не возвращаются наследникам умершего награжденного или награжденного посмертно.
Правила пункта 1 ст. 1185 ГК РФ не применяются к ведомственным наградам, которых был удостоен умерший. Правовая судьба указанных наград после смерти награжденного должна определяться по правилам пункта 2 ст. 1185 ГК РФ, режим которых распространяется на почетные, памятные и иные знаки, отличавшие общественно значимые достоинства наследодателя.
Государственные награды наследодателя, на которые не распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, почетные, памятные и иные знаки, принадлежавшие наследодателю на праве собственности, включая хранившиеся в качестве памятных предметов семейной (родовой) истории, либо собранные с коллекционной целью, признаются составной частью наследства и передаются наследникам на общих основаниях (п. 2 ст. 1185 ГК РФ).
К указанной группе наград могут быть отнесены государственные награды СССР, если наследодатель не являлся гражданином Российской Федерации, либо иностранные государственные награды, которых он был удостоен.
К государственным наградам, принадлежавшим наследодателю, могут относиться награды, которые не являются его личными наградами, но которые были наградами его родственников либо приобретены от других лиц для целей коллекционирования. Таковыми являются государственные ордена и медали России досоветского периода, например Георгиевские кресты четырех степеней, орден Анны четырех степеней, медали «200–летие Полтавской битвы», «100–летие Отечественной войны 1812», иностранные ордена и медали, например орден Почетного легиона (Франция), орден «За заслуги» (ФРГ), орден Сухэ Батора (Монголия), орден «Плая Хирон» (Куба) и др.
