Коллектив авторов - Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный)
назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа СРО, досрочное освобождение такого лица от должности;
утверждение сметы СРО, внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности СРО;
принятие решения о добровольном исключении сведений о СРО из единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих;
рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов СРО, на необоснованность решения об исключении этого лица из членов СРО и принятие решения по такой жалобе;
принятие решений о добровольной ликвидации СРО, назначении ликвидационной комиссии;
принятие иных решений в соответствии с федеральными законами и уставом некоммерческой организации.
Вопросы, предусмотренные абзацами вторым – седьмым и десятым – двенадцатым настоящего пункта, не могут быть отнесены уставом некоммерческой организации к компетенции иных органов управления СРО арбитражных управляющих.
5. Общее собрание членов СРО арбитражных управляющих правомочно принимать решения, отнесенные к его компетенции, если на нем присутствует более чем пятьдесят процентов общего числа членов СРО.
Решения общего собрания членов СРО принимаются большинством голосов от числа голосов членов СРО, присутствующих на общем собрании, или в случае проведения его путем заочного голосования большинством голосов от общего числа голосов членов СРО.
Решения по вопросам, указанным в абзацах втором – четвертом, десятом и двенадцатом пункта 4 настоящей статьи, принимаются на общем собрании членов СРО большинством в две трети голосов от общего числа голосов членов СРО.
Уставом некоммерческой организации могут быть предусмотрены иные вопросы, решения по которым принимается квалифицированным большинством голосов, а также необходимость принятия решения большим числом голосов, чем предусмотрено настоящим Федеральным законом.
6. В СРО арбитражных управляющих формируется коллегиальный орган управления в составе не менее чем семь человек. Лица, не являющиеся членами СРО арбитражных управляющих, не могут составлять более чем двадцать пять процентов от числа членов коллегиального органа управления. В состав членов коллегиального органа управления не могут входить государственные и муниципальные служащие.
7. К компетенции коллегиального органа управления относятся:
утверждение стандартов и правил профессиональной деятельности, внесение в них изменений;
принятие решения о приеме лица в члены СРО или об исключении из членов СРО по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, уставом некоммерческой организации;
утверждение правил осуществления контроля за соблюдением членами СРО требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;
создание специализированных органов СРО, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности;
назначение аудиторской организации для проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности СРО, принятие решений о проведении проверок деятельности исполнительного органа СРО;
представление общему собранию членов СРО кандидата или кандидатов для назначения на должность единоличного исполнительного органа СРО;
установление квалификационных требований к руководителю органа, осуществляющего контроль за деятельностью членов СРО в качестве арбитражных управляющих в деле о банкротстве.
8. К компетенции исполнительного органа СРО арбитражных управляющих относятся вопросы хозяйственной и иной деятельности СРО, не относящиеся к компетенции общего собрания членов СРО и ее коллегиального органа управления.
9. Для обеспечения реализации прав и обязанностей, определенных настоящим Федеральным законом, саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана сформировать следующие органы:
орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия;
орган по отбору кандидатур арбитражных управляющих для представления арбитражным судам в целях утверждения их в деле о банкротстве;
орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами СРО требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.
10. Порядок рассмотрения жалоб на действия членов СРО арбитражных управляющих, дел о нарушении членами СРО требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности и меры дисциплинарного воздействия определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом и внутренними документами СРО.
11. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия рассматривает дела о нарушении членами СРО требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности и о применении мер дисциплинарного воздействия к арбитражным управляющим.
12. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия обязан пригласить на свое заседание члена СРО, в отношении которого возбуждено дело о применении мер дисциплинарного воздействия, а также лиц, направивших жалобу на действия этого члена СРО.
13. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:
вынесение предписания, обязывающего члена СРО устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки их устранения;
вынесение члену СРО предупреждения с оповещением об этом публично;
наложение на члена СРО штрафа в размере, установленном внутренними документами СРО;
рекомендация об исключении лица из членов СРО, подлежащая рассмотрению и утверждению коллегиальным органом управления;
иные установленные внутренними документами СРО меры.
Решения, предусмотренные абзацами вторым – четвертым и шестым настоящего пункта, вступают в силу с даты их принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия. Решение, предусмотренное абзацем пятым настоящего пункта, принимается большинством в три четверти голосов от общего числа голосов присутствующих на заседании членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия и вступает в силу с момента его утверждения коллегиальным органом управления.
14. Решения органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия могут быть обжалованы в коллегиальный орган управления.
Решения коллегиального органа управления могут быть обжалованы в общее собрание членов СРО.
15. Лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа СРО арбитражных управляющих, а также работники СРО не вправе быть арбитражными управляющими.
1. Как любое юридическое лицо, СРО арбитражных управляющих приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами (п. 1 ст. 53 ГК РФ). Пунктом 1 ст. 28 Закона о некоммерческих организациях также устанавливается, что структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, которой является СРО арбитражных управляющих, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с указанным законом и иными федеральными законами.
2. Законом о СРО (ст. 15) и нормами комментируемой статьи предусматривается трехзвенная структура органов управления СРО арбитражных управляющих:
1) общее собрание членов СРО, которое определено в ч. 1 ст. 16 Закона о СРО и п. 2 комментируемой статьи в качестве высшего органа управления СРО. Поскольку основной организационно-правовой формой создания СРО арбитражных управляющих является некоммерческое партнерство, рассматриваемое положение согласуется с нормой п. 1 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях, устанавливающей, что высшим органом управления для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза) является общее собрание их членов. Как определено в п. 2 указанной статьи, основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией – это обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана (об общем собрании членов СРО см. комментарий к ст. 16 Закона);
