Андрей Петренко - Трудовое право
5. Социальное партнерство в сфере труда
5.1. Понятие социального партнерства, его принципы, формы и уровни
Социальное партнерство в сфере труда (далее – социальное партнерство) – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Основные принципы социального партнерства
К основным принципам социального партнерства относятся:
✓ равноправие сторон;
✓ содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
✓ соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства;
✓ добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
✓ обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
✓ контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
✓ ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
Уровни социального партнерства
Социальное партнерство осуществляется на уровне:
✓ федеральном – устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
✓ межрегиональном – устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;
✓ региональном – устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
✓ отраслевом – устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
✓ территориальном – устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
✓ локальном – устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.
Формы социального партнерства
Социальное партнерство может осуществляться в следующих формах:
✓ коллективные переговоры;
✓ взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
✓ участие работников, их представителей в управлении организацией;
✓ участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
5.2. Стороны социального партнерства и их представители
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
Представители работников
Представителями работников в социальном партнерстве являются:
✓ профессиональные союзы и их объединения;
✓ иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;
✓ иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.
Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
Представители работодателей
Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляют руководитель организации, работодатель – индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с Трудовым кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.
Объединение работодателей – некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
5.3. Коллективные переговоры
Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора или соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.
Представители стороны, получившие в письменной форме предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.
Представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.
Две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне Российской Федерации, одного или нескольких субъектов Российской Федерации, отрасли, территории предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов).
Стороны должны предоставлять друг другу не позднее 2 недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.
Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров.
Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном Трудовым кодексом.
5.4. Коллективный договор
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Сторонами коллективного договора являются:
✓ работники в лице одного или нескольких профсоюзных органов или иные уполномоченные работниками представительные органы;
✓ работодатели в лице администрации организации, филиала или представительства.
Структура и содержание коллективного договора
Структура и содержание и коллективного договора определяются сторонами.
Коллективный договор состоит, как правило, из нескольких разделов и приложений.
✓ Вступительная часть – в ней формулируются основные направления развития данной организации.
✓ Права и обязанности администрации, работодателя.
✓ Права и обязанности работников организации и их представительных органов. Разделы и приложения коллективного договора содержат нормативные положения и обязательства сторон.
В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по таким вопросам:
✓ форма, система и размер оплаты труда;
✓ выплата пособий, компенсаций;
✓ механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
✓ занятость, переобучение работников;
✓ рабочее время и время отдыха, включая предоставление и продолжительность отпуска;
✓ улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
