Эдуард Михальский - Таможенный контроль после выпуска товаров

28 декабря 2012 г. было принято распоряжение Правительства РФ № 2575-р «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года» (далее – Стратегия). Она определяет ключевые условия и приоритеты развития таможенной службы на долгосрочную перспективу. Необходимость принятия Стратегии была обусловлена переходом РФ на инновационный принцип развития экономики, изменением масштабов, характера и форм ВЭД.

В соответствии с вышеуказанным правовым актом основным стратегическим ориентиром таможенной службы РФ является обеспечение экономической безопасности в сфере ВЭД РФ и содействие во внешнеторговой деятельности[35].

Для достижения поставленных ориентиров необходимо:

1) повысить уровень экономической безопасности;

2) создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в российскую экономику;

3) обеспечить эффективное поступление доходов в федеральный бюджет;

4) обеспечить защиту национальных производителей;

5) обеспечить защиту объектов интеллектуальной собственности;

6) максимально содействовать ВЭД на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования[36].

Параграф 2 Стратегии полностью посвящен пост-контролю: «Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров». В данном разделе указаны цели таможенного контроля, а также для достижения поставленных целей решаются следующие взаимосвязанные вопросы:

– совершенствование нормативного правового регулирования таможенного контроля после выпуска товаров, его унификация в рамках таможенного законодательства Таможенного союза;

– совершенствование информационной базы таможенного контроля после выпуска, позволяющей принимать обоснованные решения о планировании таможенных проверок и об эффективном[37] выборе объектов для целей таможенного контроля на основе анализа полученной в результате накопления и обобщения имеющейся у таможенных органов информации и категорирования участников внешнеэкономической деятельности;

– создание методологической базы таможенного контроля после выпуска товаров на основе методов аудита и стандартизации проверочной деятельности;

– совершенствование механизмов внутритаможенного и межтаможенного взаимодействия государственных органов исполнительной власти при организации таможенных проверок;

– развитие международного взаимодействия таможенных служб государств – членов Таможенного союза[38].

Кроме того, одним из основополагающих документов в области таможенного регулирования является План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июня 2012 года № 1125-р. Он разработан в целях упрощения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС, развития таможенных операций и таможенных процедур, повышения эффективности таможенного контроля.

В соответствии с разработанной «дорожной картой» планируется смещение акцентов таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых участниками ВЭД, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска нарушения законодательства на этап после выпуска товаров[39].

В целях развития и развития таможенного контроля после выпуска товаров Федеральной таможенной службой (далее – ФТС) в 2007 г. была принята Концепция развития таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств, но к 2012 г. существенно изменились условия, в которых РФ осуществляет внешнеэкономическую деятельность. В целях модернизации таможенного контроля после выпуска товаров, через пять лет ФТС была принята новая Концепция, рассчитанная до 2016 г.

В Концепции 2007 г. предпосылками являются интеграция РФ в мировое сообщество и переход на международные стандарты, т. е. Россия проводила подготовку к вступлению во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО) и созданию Таможенного союза ЕврАзЭС. К 2012 г. такие планы были реализованы и уже они, в свою очередь, вызывают необходимость дальнейшего развития таможенного администрирования.

В новой Концепции расширено понятие таможенного контроля после выпуска товаров. В первой Концепции указано, что это комплекс мер, осуществляемых после выпуска товаров, проводимых в целях проверки факта выпуска, а также достоверности сведений, данных в таможенной декларации. Эта дефиниция была дополнена следующими аспектами, которые включает в себя таможенный контроль после выпуска товаров:

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

Сидоров В. Н. Международные договоры об иностранных инвестициях с участием РФ // Международное частное право: в 2 т. Т. 1: учебник / под общ. ред. Г. В. Петровой. – М.: Юрайт, 2016. – С. 204–219; Сидоров В. Н. Разрешение международных коммерческих споров в порядке арбитража // Там же. – С. 302–316; Сидоров В. Н. Нотариат и применение норм иностранного права в российском законодательстве // Там же. – С. 339–346.

2

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17) (ред. от 08.05.2015). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3

Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (ред. от 13.07. 2015). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

4

Сидоров В.Н. Таможенное право. Практикум: учебное пособие – М., 2014. Сер. 58. Бакалавр. Академический курс (1-е изд.); Сидоров В. Н. Таможенное право: учебник для бакалавров. – М., 2013. Сер. 58. Бакалавр. Академический курс (4-е изд., пер. и доп.); Сидоров B. Н. Таможенное право: учебник для бакалавров. М., 2015. Сер. 58. Бакалавр. Академический курс (5-е изд., перераб. и доп.); Сидоров В. Н. Указание на «предмет деятельности» в учредительных документах некоммерческой организации // Юридические науки. – 2006. – № 4. – C. 108–109; Сидоров В. Н., Сидорова Е. В. Теоретико-правовые основания обособления таможенного права в системе права // Современное право. – 2015. – № 8. – С. 22–25.

5

Сенотрусова С. В. Таможенный контроль. – М.: Магистр: Инфра-М, 2013. – С. 81

6

Костин А. А. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учебное пособие для вузов. – СПб.: Интермедия, 2014. – С. 119.

7

Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (ред. от 13.07.2015). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

8

Терминал Селятино. Официальный сайт [Электронный сайт] – URL: http://terminal-selyatino.com/(дата обращения 10.03.16).

9

Сидоров В. Н. Международные морские перевозки пассажиров, грузов и багажа // Международное частное право: учебник / под общ. ред. Г. В. Петровой. – М.: Юрайт, 2011. – С. 471–478; Сидоров В. Н. Международно-правовое регулирование охраны авторских прав // Международное частное право: учебник / под общ. ред. Г. В. Петровой. – С. 640–650; Сидоров В. Н. Международные соглашения в области смежных прав //Международное частное право: учебник / под общ. ред. Г. В. Петровой. – С. 650–658.

10

Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС / под ред. А. Н. Козырина. – М.: Проспект, 2013 – С. 113.

11

Сенотрусова С. В. Таможенный контроль. – М.: Магистр: Инфра-М, 2013. – С. 83.

12

Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС / под ред. А. Н. Козырина. – С. 114.

13

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17) (ред. от 08.05.2015). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

14

Костин А. А. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учеб. пособие для вузов. – С. 121.

15

Костин А. А. Форма, метод и способ осуществления таможенного контроля: соотношение и дефиниции // Российский внешнеэкономический вестник. – 2013. – № 6. – С. 73–79.