Карл Кязимов - Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица
2. Профессиональное обучение большинства безработных проходит достаточно успешно и помогает им не только трудоустроиться по полученной профессии, но и решить более широкие задачи социальной и личностной ориентации. Оно компенсирует недостатки предыдущей подготовки, повышает их конкурентоспособность, помогает найти себя тем, чья профессия оказалась невостребованной на рынке труда.
3. Наиболее эффективной формой профессионального обучения безработных является получение новой или смежной профессии, содержательно близкой к предыдущей, а также повышение квалификации по имеющейся профессии при наличии спроса на нее на рынке труда. Эффективность обучения выше у лиц, имеющих высокий уровень базового образования и активно ищущих работу. Более низкие показатели трудоустройства выявлены у лиц, не имеющих профессионального образования, пассивно ведущих себя на рынке труда и не имеющих опыта работы.
Полученные данные позволяют выявить основные направления повышения эффективности функционирования и развития системы профессионального образования и обучения, а также усиления роли социальных партнеров:
приведение содержания обучения в соответствие с требованиями работодателей и с тенденциями развития рынка труда;
внедрение эффективных программ, организационных форм, методов и новых технологий обучения;
повышение профессионального уровня преподавателей;
развитие профориентации молодежи и психологической поддержки населения;
проведение мониторинга рынка труда и его прогнозных характеристик для выявления современных требований к уровню квалификации, профессиональной мобильности и личностным качествам работников.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Система социального партнерства включает в себя следующие элементы: цели, задачи, принципы, стороны, уровни, формы и механизмы функционирования. Цели и задачи социального партнерства следует рассматривать в контексте Концепции достойного труда.
Основной целью социального партнерства является разработка, принятие и реализация социально-экономической и трудовой политики, основанной на сбалансированности интересов общества, наемных работников и работодателей.
Важнейшей задачей социального партнерства является разграничение интересов различных групп и разработка механизмов их согласования и реализации. Партнерство должно способствовать выработке таких договоренностей, которые позволяют удовлетворять интересы сторон, достигать компромисса, способного установить социальный мир в организации, на территории, в отрасли и в стране в целом.
Основными принципами социального партнерства являются: равноправие сторон;
заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства;
соблюдение сторонами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; полномочность представителей сторон;
свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность, реальность и обязательность выполнения принятых на себя обязательств;
ответственность сторон за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
В РФ, в отличие от западных стран, социальное партнерство появилось не как результат сложившегося социального диалога, а как инициатива государства в русле общей стратегии реформирования общества. Поэтому отечественная модель социального партнерства характеризуется значительной ролью органов государственной власти в налаживании социально-трудовых отношений и пока еще слабым участием работодателей в договорном регулировании этих процессов.
В РФ в основном создана правовая основа социального партнерства: приняты законы об урегулировании трудовых конфликтов, о коллективных переговорах и профсоюзах; созданы трехсторонние органы социального партнерства на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации; учреждены инспекции труда.
Социальное партнерство профсоюзов, представителей работодателей и Правительства РФ на федеральном уровне осуществляется на Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результаты партнерства сторон отражаются в генеральных соглашениях. Подписываются также трехсторонние соглашения на региональных, территориальных уровнях и на уровне отраслей.
В организациях заключаются коллективные договоры, учитывающие нормы, обозначенные в генеральных, отраслевых и территориальных соглашениях.
Однако во многих регионах по вине работодателей коллективные договоры носят формальный характер, вследствие чего социальное партнерство пока не получило должного развития во всех субъектах РФ.
На данном этапе наиболее важными вопросами партнерских отношений между наемными работниками и работодателями в социально-трудовой сфере являются согласование вопросов оплаты и условий труда, гарантий занятости, социальных гарантий, профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
Отечественная система социального партнерства характеризуется многоуровневой системой регулирования социально-трудовых отношений, что позволяет на основе компромиссов согласовывать интересы главных сторон – наемных работников и работодателей – при посредстве государства.
Правовую основу социального партнерства можно классифицировать как юридические договорные документы, регулирующие социально-трудовые отношения, которые необходимо рассматривать по вертикали: от генерального соглашения через региональные, отраслевые соглашения – до коллективных договоров организаций.
Ядром социального партнерства можно считать систему и механизмы коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях власти и общества. Основными формами реализации социального партнерства являются заключенные в организациях коллективные договоры и соглашения на федеральном уровне, на уровне субъектов Федерации, городов, районов, иные соглашения.
Заключаемые периодически на федеральном уровне генеральные соглашения между Общероссийскими объединениями профсоюзов, Общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ служат основой переговоров социальных партнеров на уровне субъектов Федерации и отраслей. Соглашение определяет согласованные позиции сторон по вопросам проведения социально-экономической политики, устанавливает совместные действия по реализации социально-трудовых отношений на отраслевом и региональном уровнях.
В рамках генерального соглашения создан постоянно действующий орган – Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений. В промежутках между заседаниями работу комиссии обеспечивает координационный совет, которым руководит координатор. Аналогичные комиссии созданы во всех субъектах РФ.
Развитие социального партнерства в регионах проходит в условиях, когда, с одной стороны, органы государственной власти слабо координируют процессы общественного развития, а с другой стороны, происходит становление главных субъектов социального партнерства и цивилизованного рынка труда.
Рынок труда в настоящее время далек от обычного представления, которое сложилось в ХХ в. и сводило рыночные отношения в сфере труда к взаимодействию только работников и работодателей. Усложнение структуры рынка труда привело к расширительному его пониманию как сложной системы экономических, социальных и юридических отношений в области подготовки, распределения, найма, обмена и использования рабочей силы на основе принципов социального партнерства.
Рынок труда, системы занятости и профессионального образования являются формой адаптации социальных систем и, следовательно, должны быть объектом не только административного, но и общественного регулирования посредством механизма социального партнерства. Эта роль социального партнерства придает ему особую значимость в деле регулирования проблем занятости и безработицы, подготовки и переподготовки кадров.
Основная цель социального партнерства на рынке труда заключается в перераспределении рабочей силы по территориям, отраслям и предприятиям, в повышении качества рабочей силы с учетом потребностей экономики и обеспечения занятости населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда.
Задачи, реализуемые государственной службой занятости как социального института, имеют широкую межведомственную вариативность и предполагают взаимодействие с множеством участников на рынке труда. Это обуславливает необходимость широкого участия социальных партнеров в решении проблем занятости и противодействия безработице.
Особую актуальность приобретают действия служб занятости и социальных партнеров по смягчению социальной напряженности на рынке труда путем поддержки программ занятости, доходов малоимущих безработных, социальной и трудовой адаптации длительно неработающих граждан, формирования навыков самостоятельного поиска работы, мотивации к трудовой деятельности, повышения качества рабочей силы.
