С Ефимичев - Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»
Без указания на принудительный порядок производства экспертизы в соответствующем отраслевом законодательстве экспертиза производится только в добровольном порядке. В случае несогласия с производством экспертизы и невозможности ее проведения в принудительном порядке ввиду отсутствия указания на данную возможность в отраслевом законодательстве это влечет неустановление фактов, являющихся следствием состояния и возможностей живых лиц.
Как уже отмечалось, условием добровольного порядка производства экспертизы является согласие подэкспертного, которое изъявляется на этапе ее назначения. Добровольное согласие может быть отозвано на любом из этапов судебной экспертизы (в том числе и в ходе проведения экспертных исследований). В случае согласия на участие в производстве экспертизы и отказа от участия в диагностических процедурах экспертное заключение выносится только в случае достаточной информативности полученных результатов. При их недостатке выносится сообщение о невозможности вынесения экспертного заключения.
Согласие на производство экспертизы в добровольном порядке дается самим лицом или его законным представителем в указанных ниже случаях. Оно обязательно должно быть оформлено в письменном виде. По форме данный документ выполняется произвольно, однако в нем должно быть указано, кто, когда, где, в связи с чем, в каких условиях (амбулаторно или в стационаре), на какой период согласен подвергнуться экспертным исследованиям. В случае невозможности выполнить письменное согласие собственноручно по причинам физических или иных недостатков возможно выполнение данного документа стороной, назначающей экспертизу, в присутствии лица, которое дает свое согласие, и лиц, подтверждающих добровольность указанного согласия (законный представитель, защитник). Возможно также приглашение понятых. В обязательном порядке должно быть удостоверено, что:
а) подэкспертному разъяснены цель и условия производства экспертизы;
б) им высказано добровольное согласие;
в) имеются уважительные причины невозможности оформить это согласие в письменном (собственноручном) виде.
В случаях недостижения лицом, в отношении которого назначена экспертиза, 16 лет или признания его недееспособным согласие дается законным представителем.
Законное представительство должно быть надлежащим образом установлено и оформлено. Не является законным представителем попечитель подэкспертного, признанного ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, т.к. ограничение дееспособности по этим причинам устанавливается в имущественных правах и не соотносится в полном объеме с установленным попечительством по другим основаниям.
Законными представителями, которые правомочны дать согласие на проведение экспертизы, являются: родители (усыновители) или опекуны — в отношении несовершеннолетних до 14 лет; родители (усыновители) или попечители — в отношении несовершеннолетних от 14 до 16 лет; опекуны — в отношении лиц, признанных судом недееспособными; воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения и др. — в отношении лиц, содержащихся в них; органы опеки и попечительства.
В уголовно-процессуальном законодательстве для решения вопросов, связанных с применением принудительных мер медицинского характера, указан более широкий круг законных представителей (ч.1 ст.437 УПК РФ). К ним могут относиться, кроме родителей, и другие родственники: братья, сестры, дедушка, бабушка, дети. Однако последние лица могут быть допущены к участию в деле как законные представители только после соответствующего решения органа (лица), назначившего экспертизу.
Гражданско-процессуальное законодательство устанавливает только добровольный порядок производства экспертизы. Исключением является особое производство о признании гражданина недееспособным, когда при явном уклонении лица от производства судебно-психиатрической экспертизы суд назначает ее производство в принудительном порядке (ст.283 ГПК РФ).
Производство по делам об административных правонарушениях не предусматривает производство экспертизы в принудительном порядке.
Статья 29.
Основания и порядок помещения лица в медицинский стационар
В случае возникновения при назначении или производстве судебно-медицинской либо судебно-психиатрической экспертизы необходимости стационарного обследования лица оно помещается в соответствующий медицинский стационар на основании постановления или определения о назначении судебной экспертизы. Порядок помещения лица в медицинский стационар определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.
Лица, содержащиеся под стражей, помещаются для производства судебной экспертизы в медицинские стационары, специально приспособленные для содержания в них указанных лиц.
Для производства судебно-психиатрической экспертизы лицо помещается в психиатрический стационар или судебно-психиатрический экспертный стационар только на основании определения суда или постановления судьи. Судебно-психиатрические экспертные стационары могут быть предназначены для помещения в них лиц, не содержащихся под стражей, или для помещения в них лиц, содержащихся под стражей.
Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу и поместившие лицо в медицинский стационар в принудительном порядке, обязаны в течение 24 часов известить об этом кого-либо из членов его семьи, родственников или иных лиц по его указанию, а при отсутствии таковых сообщить в орган внутренних дел по месту жительства указанного лица.
Комментарий к статье 29
В данной статье установлены фактические и процессуальные основания для назначения и производства экспертизы в стационарных условиях.
Фактическими основаниями для помещения в медицинский стационар является невозможность производства полноценной судебной экспертизы в иных условиях. Необходимость стационарного обследования должна быть обоснованной. Обоснованность определяется следующим образом. Во-первых, наличие в стационаре средств, способов и условий, при которых может быть дано качественное экспертное заключение; во-вторых, отсутствие иных возможностей (реализации всех имеющихся) вынести объективное экспертное решение (например, производство амбулаторной экспертизы и невозможность дачи заключения).
Заблуждением является утверждение о том, что экспертиза в амбулаторных условиях является поверхностной, некачественной и т.д. Различие состоит в невозможности применения ряда методов исследования в амбулаторных условиях. Амбулаторное обследование может и не ограничиваться одноразовой доставкой подэкспертного в экспертное учреждение. В необходимых случаях (для рентгенографического, электроэнцефалографического и других лабораторных и параклинических методов исследования) его можно доставлять в экспертное учреждение не один раз. Однако и при таком производстве амбулаторной экспертизы обследование вне стационарных условий не всегда может быть достаточным для точной диагностики клинически сложных состояний, особенно при сложных формах патологии, при симулятивных или, наоборот, диссимулятивных тенденциях подэкспертного. В случае выявления признаков симулятивного поведения возможны случаи неоднократного помещения в стационар для более полного, а главное, динамического круглосуточного наблюдения подэкспертного, которое может быть осуществлено только при производстве стационарной экспертизы.
Однако не стоит переоценивать результативность и необходимость производства стационарной экспертизы. Практика показывает, что на стационарную судебную экспертизу не всегда поступают действительно сложные в клинико-диагностическом отношении подэкспертные и поставленные в отношении их экспертные вопросы вполне могли бы быть решены в амбулаторных условиях, что существенно сокращает сроки судопроизводства.
Рекомендуется первичное проведение именно амбулаторной экспертизы, и, если при этом сами судебные эксперты придут к заключению о необходимости стационарной экспертизы, они должны это обосновать в экспертном заключении для органа (лица), назначившего экспертизу. Это обоснование должно лечь в основу постановления (определения) о производстве стационарной судебной экспертизы. Стоит рекомендовать воздерживаться в практике от назначения только амбулаторных экспертиз, даже в очевидных ситуациях. В любом случае необходимо тесное взаимодействие экспертных служб с органами, назначающими экспертизу, для консультации перед принятием процессуального решения.
Процессуальным основанием для назначения экспертизы является только постановление следователя, прокурора, органа дознания, дознавателя, судьи или определение суда. В случае возникновения необходимости в производстве экспертизы участники судопроизводства заявляют ходатайства, которые подлежат обязательному рассмотрению с вынесением мотивированного решения.
