Анатолий Власов - Гражданский процесс в вопросах и ответах
Процессуальные сроки могут быть приостановлены вместе с приостановлением производства по делу. При возобновлении производства процессуальные сроки также возобновляются, но не начинаются заново.
Суд вправе продлить процессуальные сроки, назначенные им самим.
Вопрос продления процессуальных сроков неоднозначен. С одной стороны, законодатель разграничил процессуальные сроки на законные и судебные. Поэтому продление процессуальных сроков, установленных законом, но не судом, невозможно. С другой стороны, сроки, установленные законом, не применяются автоматически. Их назначает суд. Следовательно, законные процессуальные сроки, назначенные судом, также подлежат при необходимости продлению.
В большинстве своем суды, нарушая сроки рассмотрения дела, не решают вопроса о продлении процессуального срока и о причинах такого продления. С учетом требований законодателя судам целесообразно устанавливать и фиксировать в судебных документах причины нарушения процессуальных сроков и не откладывать рассмотрение дел по одним и тем же причинам нарушения сроков. И в первую очередь это положение необходимо, если нарушаются законные сроки.
Прежним процессуальным законодательством были установлены сроки подготовки гражданских дел — до 7 дней, а по делам особой сложности — до 20 дней. Новый ГПК объединил в части сроков подготовительную стадию и стадию судебного разбирательства, передав решение вопроса о сроках подготовки дела на усмотрение суда, но при этом установив предельные сроки рассмотрения дел.
Так, общие судебные сроки рассмотрения дел определены в два месяца со дня подачи искового заявления, для мировых судей — один месяц. По отдельным категориям дел установлены сокращенные сроки, которые приводятся ниже. И это правильно, поскольку по разным категориям дел требуется различное время на их подготовку, а от качества подготовки зависит принятие правильного решения по делу. Новое гражданское процессуальное законодательство устанавливает процессуальные сроки, которые условно можно классифицировать следующим образом:
— сроки до возбуждения гражданского дела (принятие заявлений, приказного производства, исковых заявлений, заявление по иным категориям дел);
— сроки подготовки и рассмотрения гражданских дел;
— сроки совершения отдельных процессуальных действий.
Каковы сроки приказного производства?
Приказное производство предполагает бесспорность оснований для взыскания (удовлетворения требований заявителя). Такая бесспорность основывается на письменных документах и доказательствах и не требует времени для их собирания и исследования. Учитывая это, законодатель допустил рассмотрение таких производств без возбуждения гражданского дела и установил сокращенные сроки.
Судье предоставлено 3 дня со дня поступления заявления на проверку и возвращения материалов заявителю при наличии к тому оснований (ст. 125 ГПК).
Если же оснований для возвращения материалов нет, судья обязан в пятидневный срок со дня поступления заявления вынести судебный приказ.
Обжалование судебного приказа производится в десятидневный срок с момента получения его копии должником.
Каковы сроки рассмотрения исковых заявлений?
С момента обращения с исковым заявлением в суд в течение пяти дней судья решает вопрос либо об отказе в принятии искового заявления, либо о возбуждении искового производства, либо об оставлении искового заявления без движения, либо о возвращении искового заявления заявителю. Для этих процессуальных действий судье предоставляется пять дней.
Лицо после отказа в принятии заявления к производству вправе в 10-дневный срок обжаловать решение судьи, подав частную жалобу, а прокурор — представление.
Каковы сроки рассмотрения гражданских дел?
Общие предельные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел установлены в 2 месяца, включая стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Мировым судьям срок рассмотрения подсудных им дел установлен до 1 месяца. Начало течения срока исчисляется с момента принятия заявления, а окончание срока исчисляется со дня вынесения судебного решения.
Дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются судами в течение 1 месяца.
По отдельным категориям дел, требующим более быстрого рассмотрения, федеральными законами могут устанавливаться более сокращенные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. Сокращенные сроки по отдельным категориям дел приведены в таблице.
Таблица сокращенных сроков рассмотрения гражданских дел Содержание заявления Срок рассмотрения дела По исковым производствам О восстановлении на работе Не более 1 месяца со дня подачи (п. 2 ст. 154 ГПК) О взыскании алиментов Не более 1 месяца со дня подачи (п. 2 ст. 154 ГПК) По делам, возникающим из публичных правоотношений Заявления об оспаривании нормативного правового акта Не более 1 месяца со дня подачи (ст. 257 ГПК) Заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего Не более 10 дней со дня по-дачи (ст. 257 ГПК) Заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума Не более 5 дней со дня подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования (ст. 260 ГПК) Заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования Немедленно (ст. 260 ГПК) Заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки Не более 10 дней со дня подачи (ст. 260 ГПК) Заявления избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявления кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) Не позднее чем за 5 дней до дня голосования (ст. 260 ГПК) Заявление о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума не в ходе избирательной компании Не более 14 дней со дня подачи (ст. 260 ГПК) Содержание заявления Срок рассмотрения дела Заявление о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума в ходе избирательной кампании, проведения референдума Не более 3 дней со дня подачи (ст. 260 ГПК) По делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании Заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством Не более 5 дней со дня возбуждения дела (ст. 304 ГПК) Заявление врача-психиатра о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина Не более 3 дней со дня подачи (ст. 306 ГПК)В ГПК установлено начало исчисления срока рассмотрения дела практически по всем категориям дел с момента подачи заявления, в то время как старое процессуальное законодательство устанавливало такой срок с момента окончания стадии подготовки к рассмотрению дела.
Лишь дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, рассматриваются с момента возбуждения гражданского дела.
