Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.
Часть вторая утратила силу с 1 августа 2011 года.
КОММЕНТАРИЙ1. В соответствии с указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство здравоохранения РФ, в структуре которого состояла санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации, было ликвидировано.
Этим же указом было создано Министерство здравоохранения и социального развития, в составе которого была образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которой были переданы функции надзора за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Данная Федеральная служба находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
2. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при осуществлении своих функций по надзору за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил независимы и подчиняются только закону.
3. В соответствии со ст. 23.13 КоАП РФ органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3–6.7, ч. 2 ст. 7.2, ч. 2 ст. 7.8, ст. 8.2, 8.5, ч. 2 ст. 8.6, ч. 2 ст. 14.4 Кодекса.
Статья 369. Государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности
Государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими соответственно федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности.
Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности на проверяемых объектах.
Часть третья утратила силу с 1 августа 2011 года.
КОММЕНТАРИЙ1. В соответствии с п. 16 Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности переименован в Федеральную службу по атомному надзору.
В дальнейшем указом Президента РФ от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по технологическому надзору и Федеральная служба по атомному надзору были преобразованы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, подчиненную непосредственно Правительству РФ.
Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 указанная Федеральная служба при осуществлении государственного надзора за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности выполняет следующие функции.
В соответствии с 5.2. на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
● 5.2.1. федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
● 5.2.2. порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством РФ;
● 5.2.3. требования к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;
● 5.2.4. порядок организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;
● 5.2.5. требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;
Согласно п. 5.3.1. осуществляет контроль и надзор:
● 5.3.1.1. за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;
● 5.3.1.2. за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);
● 5.3.1.3. за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;
● 5.3.1.4. за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;
● 5.3.1.13. за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах своей компетенции);
5.3.2. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности в области использования атомной энергии, а также лицензирование других видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;
5.3.3. выдает разрешения:
● 5.3.3.1. на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;
5.3.8. проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;
5.3.9. согласовывает:
● 5.3.9.1. квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии;
● 5.3.9.2. перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требуют лицензий;
5.3.11. организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование);
5.3.12. создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
5.3.13. руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами;
● выполняет иные функции по надзору за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности.
2. При осуществлении надзора за ядерной и радиационной безопасностью, лица, его осуществляющие, должны сообщать работникам и работодателям о выявленных на проверяемых объектах нарушениях норм ядерной и радиационной безопасности.
3. Должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, полномочные осуществлять надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности, при осуществлении своих функций независимы и подчиняются только закону.
