Наталья Анцух - Сравнительное и международное семейное право

Детский дом семейного типа – семья, принявшая на воспитание от пяти до десяти детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей (воспитанники), в рамках которой суп руги или отдельные граждане (родители-воспитатели) выполняют обязанности по воспитанию детей на основании договора об условиях воспитания и содержания детей и трудового договора. Родителями-воспитателями могут быть дееспособные лица обоего пола в возрасте от 25 лет, имеющие педагогическое образование. Договор об условиях воспитания и содержания детей заключается между управлением (отделом) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения органа опеки и попечительства, принявшего решение о создании детского дома семейного типа, и обоими родителями-воспитателями детского дома семейного типа. Трудовой договор заключается управлением (отделом) образования с каждым из родителей-воспитателей на срок действия договора об условиях воспитания и содержания детей. Передача детей в детский дом семейного типа не влечет за собой возникновения между родителями-воспитателями и воспитанниками алиментных и наследственных правоотношений (статьи 169–173 КоБС, Положение о детском доме семейного типа, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Положения о детском доме семейного типа» от 28 февраля 2006 г. № 289 (в ред. от 05.02.2014 г.)). Данная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью с определенными особенностями также имеет место, например, в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации «О детском доме семейного типа» от 19 марта 2001 г. № 195 в ред. от 14.02.2013 г.), Республике Узбекистан (постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Положения о детских домах семейного типа» от 31 июля 2007 г. № 158), Украине (постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о детском доме семейного типа» от 26 апреля 2002 г. № 564 в ред. от 23.05.2012 г.). Детская деревня (городок) – социально-педагогическое учреждение, которое реализует программу воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, образовательную программу дошкольного образования и предназначено для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от одного года до восемнадцати лет, в котором обязанности по их обучению и воспитанию выполняют его работники (родители-воспитатели). В детской деревне (городке) также могут проживать в отделении постинтернатной адаптации лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в учреждениях образования в дневной форме получения образования. Детская деревня (городок) может быть государственной и частной. Родители-воспитатели и дети, переданные им на воспитание на основании договора об условиях воспитания и содержания детей, в детской деревне проживают в отдельных жилых домах, а в детском городке – в отдельных квартирах. Численность воспитанников в детской деревне (городке) составляет от 20 до 120 детей. Наполняемость воспитательных групп в детской деревне (городке) – 5–10 воспитанников (но не более 10 воспитанников с учетом родных и усыновленных детей родителей-воспитателей). Родители-воспитатели и проживающие вместе с ними члены их семей, находящиеся на их иждивении, могут проживать в детской деревне (городке) в течение всего срока действия их трудового договора. В целях создания семейного уклада жизни в детских деревнях (городках) организуется совместное проживание родителей-воспитателей и воспитанников и ведение ими общего хозяйства (171–172 КоБС, Постановление Министерства образования Республики Беларусь «Об утверждении Положения о детском доме, детской деревне (городке) и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства образования Республики Беларусь» от 25 июля 2011 г. № 124 в ред. от 30.11.2012 г.). Законодательная регламентация функционирования детской деревни также имеет место в праве Республики Казахстан (Закон Республики Казахстан «О детских деревнях семейного типа и Домах юношества» от 13 декабря 2000 г. в ред. от 26.12.2011 г.).

Несемейными формами устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, является их устройство в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

– в детские интернатные учреждения – дома ребенка (Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке помещения детей в дом ребенка и выписке из него» от 22 февраля 2006 г. № 6 (в ред. от 05.07.2010 г.), детские дома (постановление Министерства образования Республики Беларусь «Об утверждении Положения о детском доме, детской деревне (городке) и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства образования Республики Беларусь» от 25 июля 2011 г. № 124 (в ред. от 30.11.2012 г.), школы-интернаты, специальные лечебно-воспитательные учреждения и иные учреждения, обеспечивающие содержание и воспитание детей (постановление Министерства образования Республики Беларусь «Об утверждении Положения о вспомогательной школе (вспомогательной школе-интернате) и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства образования Республики Беларусь» от 19 июля 2011 г. № 94, постановление Министерства образования Республики Беларусь «Об утверждении Положения о специальной общеобразовательной школе (специальной общеобразовательной школе-интернате) и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства образования Республики Беларусь» от 25 июля 2011 г. № 132, Федеральный закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 г.);

– в социально-педагогические учреждения, в частности детские социальные приюты (например, постановление Министерства образования Республики Беларусь от 18 марта 2004 г. № 14 «Об утверждении Положения о социально-педагогическом учреждении» в ред. от 01.07.2010 г.);

– в учреждения профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;

– на патронатное воспитание. Патронатное воспитание является формой участия граждан в воспитании детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских интернатных учреждениях, учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования. Дети, находящиеся на воспитании в учреждениях, передаются на патронатное воспитание в целях формирования у них позитивного опыта жизни в семье, поддержания и укрепления их родственных связей, создания условий для подготовки к самостоятельной жизни и социальной адаптации. Патронатное воспитание осуществляется на основании договора патронатного воспитания, заключаемого руководителем учреждения с патронатным воспитателем, с учетом заключения управления (отдела) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе, осуществляющего функции по опеке и попечительству над детьми по месту жительства патронатного воспитателя, о наличии условий, необходимых для воспитания детей. Дети могут передаваться патронатным воспитателям в период каникул, выходных дней, государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, а также в период их заболевания, в том числе при нахождении на лечении в стационарных условиях в организациях здравоохранения, прохождения вступительных испытаний при поступлении в учреждения образования. Опека, попечительство над детьми, переданными на патронатное воспитание, сохраняется за руководителями учреждений (статьи 174–176 КоБС, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2012 г. № 596 «Об утверждении Положения о патронатном воспитании»). Опека или попечительство в форме патроната устанавливается в законодательстве Республики Казахстан (статья 133 КоБС, Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Положения о патронатном воспитании» от 30 марта 2012 г. № 384 (в ред. от 18.10.2013 г.), Российской Федерации (статьи 122, 127, 145, 146 СК).

6.2. Международное усыновление

6.2.1. Осуществление процедуры международного усыновления в Республике Беларусь

В Беларуси на национальном уровне отношения по международному усыновлению регулируются следующими основными актами:

– КоБС;

– Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь;

– постановлением Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Положения о порядке согласования процедуры международного усыновления и взаимодействия с компетентными организациями иностранных государств в рамках данной процедуры» от 21 сентября 2004 г. № 1173 (в ред. от 17.07.2012);