Л. Захарова - Условия эффективного воздействия государства на теневую экономику
Наличие теневой экономики присуще любой стране, независимо от ее государственного и социально-экономического устройства. Естественно, что степень ее распространенности и масштабы различны. Одной из наиболее общих причин возникновения теневой экономики является наличие неустранимого противоречия между объективными законами экономики и их отражением в правовых нормах, в законодательстве государства.
1.2. Всемирный характер теневой экономики
На всем протяжении своего развития теневая экономика проявила исключительную способность к выживанию и гибкой адаптации к быстро меняющимся условиям рыночного хозяйства.
В последнее время резко возрастает взаимозависимость национальных хозяйств, производственный процесс приобретает общемировой характер. Технологической основой глобализации является постоянное совершенствование средств коммуникации и транспорта, устраняющее барьеры между странами и регионами мира. Таким образом, мировое экономическое сообщество из рыхлой совокупности более или менее взаимосвязанных стран превращается в целостную экономическую систему. Отдельные национальные экономики становятся составными элементами единого всемирного хозяйственного организма, а их судьбы в возрастающей мере определяются ходом развития этого организма как целого.
Глобализация социально-экономических отношений не только открыла новые, доселе невиданные возможности для прогрессивного развития человечества, но и вызвала одновременно ряд качественно новых глобальных угроз. Сегодня транснациональный характер принимает и теневая экономика.
Эксперты английского журнала «Экономист» оценивают объем теневого бизнеса на планете в 1.85 трлн ф. ст. По мнению сотрудников Международного валютного фонда, общий объем теневых операций в мире достигает 10–11 трлн долл. США. Эти цифры сопоставимы с размером валового внутреннего продукта США – страны, имеющей самый крупный ВВП в мире. Таким образом, теневая экономика стала одной из глобальных проблем современности.
Сегодня происходит интеллектуализация экономической преступности, а теневики с успехом используют новейшие достижения научно-технического прогресса в своих интересах.
Впечатляющими являются последствия НТП для развития международных финансовых рынков. Смягчение барьеров на пути перемещения капитала из страны в страну (финансовая либерализация) не привело, как предсказывали неолибералы, к более эффективной мобилизации капитала в целях экономического развития. Напротив, сегодня удельный вес валютных операций, связанных с обслуживанием мировой внешней торговли и прямых иностранных инвестиций, не превышает 2 %. Все остальные валютные сделки носят спекулятивный краткосрочный характер. Спекуляции на финансовых рынках стали эффективным инструментом перераспределения собственности в глобальном масштабе.
К сожалению, при современных механизмах глобализации происходит усиление популяризации мировой системы, когда все дальше уходят друг от друга относительно тонкий слой развитых, богатых стран, с одной стороны, и мощный слой все более беднеющих, развивающихся стран – с другой. Население развитых стран составляет так называемый золотой миллиард человечества, имеющий доступ ко всем благам современной цивилизации. Абсолютное большинство населения мира – это люди, занятые кустарным и полукустарным производством, сельским, натуральным или полунатуральным хозяйством в развивающихся и слаборазвитых государствах. Они, поставленные на грань выживания, представляют собой питательную среду для теневой экономики. Растут потоки нелегальной трудовой миграции из менее развитых стран в более развитые. Она приобрела вид бизнеса. По оценкам специалистов, общая прибыль от незаконной доставки мигрантов во всем мире достигает от 5 до 7 млрд долл. США в год. В США постоянно находится около 4 млн, а в Западной Европе – около 3 млн нелегальных иммигрантов. В последнее десятилетие одним из мировых центров притяжения нелегальной миграции стала Россия, где количество нелегалов составляет около 5 млн человек [26, с. 3].
Главными получателями выигрышей от глобализации являются крупнейшие транснациональные корпорации (ТНК). Перемещение производства в менее развитые страны позволяет им пользоваться неразвитостью местного трудового, социального и экологического законодательства. Высокие прибыли ТНК обусловлены низкой заработной платой работников, экономией расходов на социальную сферу и экологию. Сверхприбыли теневого бизнеса позволяют ему коррумпировать даже самые высокие эшелоны государственной власти.
Усиливается противоречие между глобальным характером экономики и локальным характером налогообложения. Создание оффшорных зон позволяет корпорациям успешно уходить от налогов, а криминалу отмывать «грязные» деньги. Ряд стран сознательно идет на создание исключительно благоприятных условий для бизнеса с целью привлечения инвестиций, которые включают:
• упрощенные процедуры регистрации;
• минимальную финансовую отчетность;
• возможность использования номинальных (подставных) владельцев;
• возможность отсутствия реальной деятельности в стране;
• отказ от сотрудничества с налоговыми ведомствами других стран и т. п.
Таким образом, при существующей объективной заинтересованности предпринимателей в минимизации своих издержек путем ухода от налогов сегодня созданы вполне легальные возможности для реального решения этих задач. По сути, оффшоры представляют собой «налоговые убежища». По оценкам, прямые инвестиции стран «семерки» в экономику оффшорных зон Карибского бассейна и островов Тихого океана в 1985–1994 гг. выросли более чем в 5 раз и составляют более 2 трлн долл. Темпы роста инвестиций в оффшорные зоны значительно превышают средние темпы роста зарубежных капиталовложений [26, с. 4].
Расширение всемирной сети Интернет и возрастание объема и качества доступных ресурсов сопровождаются соответствующим ростом различных злоупотреблений. Интернет стал новым каналом перемещения товаров и услуг от продавца к потребителю, а налогообложение виртуальных товаров – куда более проблематичный процесс, чем налогообложение товаров реальных.
Появилась целая сфера теневой активности – киберпреступность, связанная с преступлениями, совершаемыми с помощью компьютерной системы или сети. Число преступлений, совершаемых с помощью Интернета, растет, причем пропорционально числу пользователей. По данным Интерпола, Интернет стал той сферой, где преступность растет самыми быстрыми темпами на планете. Возможности Интернета интенсивно осваивает и наркомафия. Наркоторговцы и их клиенты все чаще заключают сделки в «закрытых комнатах» чат-каналов, защищенных от посторонних программно-аппаратными средствами. Наркодилеры используют для отмывания доходов Интернет-банки.
Глобальный характер социально-экономических процессов (в том числе теневой экономики) объективно снижает возможности отдельного государства и ставит вопрос об их урегулировании силами всего мирового сообщества. Сегодня же наднациональные механизмы регулирования в сравнении с масштабами глобализации развиты недостаточно.
Очевидно, что проблемы теневой экономики могут быть решены лишь при условии объединения усилий мирового сообщества, включая деятельность международных организаций, правоохранительных органов, институтов гражданского общества. Это обусловлено не только масштабами теневой экономики, но и сложившимся мировым разделением труда. Так, целые страны и регионы мира являются источниками миграции рабочей силы, другие же специализируются на производстве криминальных товаров и услуг. Не будет преувеличением утверждение, что для многих теневая экономика стала основой жизнеобеспечения. Отдельным странам не под силу отказаться от теневой экономики не только потому, что она чрезвычайно доходна, затрагивает интересы влиятельнейших групп, имеющих обширные международные связи, но и потому, что ее ликвидация требует реализации дорогостоящих социальных программ для переориентации деятельности населения, создания новых легальных прибыльных отраслей производства. Для этого необходимо объединение финансовых средств мирового сообщества и его интеллектуальных сил.
Масштабы и особенности теневой экономики в различных странах и регионах мира тесно связаны с национальными хозяйственными моделями и степенью зрелости рыночных отношений. Это дает основания рассматривать три основных типа теневой экономики: в развитых странах, в странах с развивающейся (периферийной) экономикой и странах с переходной экономикой.
Конец ознакомительного фрагмента.
