Коллектив авторов - Правовая жизнь общества: проблемы теории и практики. Монография
Еще одним важным методом социологических исследований, который может использоваться в определенных случаях (и не просто может, но зачастую должен применяться) является метод социально-правового эксперимента как разновидность экспериментальных исследований в гуманитарной сфере.
Экспериментальные исследования – это такие эмпирические исследования, с помощью которых путем планомерного управления условиями научно проверяются гипотезы о причинных связях явлений. Они отличаются от рассмотренных однократных или многократных эмпирических обследований, так как включают в себя планомерно управляемую вариацию условий, экспериментальную операцию[231].
Правовой эксперимент – это преимущественно «созидательный» эксперимент[232]. Конечной его целью является не столько проверка знания (в частности, правового) для уточнения и развития последнего, сколько отработка оптимальных социальных решений, в данном случае – правовых решений, составляющих содержание правовой политики и направленных на организацию процессов правовой жизни[233].
Общая схема социально-правового эксперимента может быть представлена следующим образом: правовая новелла (экспериментальная правовая норма, правовой институт), если есть сомнения в ее целесообразности, вводится в действие на определенной территории и на определенный срок лишь для того, чтобы убедиться в том, как она проявляет себя в действии (улучшает ли она функциональность соответствующей системы взаимодействия или создает дополнительные препятствия в реализации участниками своих прав и обязанностей). Субъект правотворчества таким образом «резервирует» (Ж. Карбонье) за собой право отменить или изменить данную законодательную форму в зависимости от полученных результатов[234].
Подобные исследования имеют важную практическую ценность. Как справедливо замечает А. Подгурецкий, в результате применения социально-правового эксперимента может быть осуществлен правильный диагноз, описывающий функционирование правового института вновь введенного в социальную жизнь на основе эксперимента. По его мнению, «это вполне возможная вещь – проведение быстрых, не очень дорогостоящих, основательных социологических исследований, которые имели ценность для законодателя благодаря тому, что они доставили ему информацию о результатах его законодательных начинаний. В этом, собственно, и заключается ценность связи теории и практики: социологическо-правовых исследований с рекомендациями de lege lata»[235].
Оценивая значение основных методов сбора социологической информации об актуальных тенденциях и закономерностях правовой жизни в целях научного обеспечения правовой политики, следует также отметить, что каждый из представленных методов имеет как свои преимущества, так и определенные недостатки. Поэтому с точки зрения повышения надежности данных предпочтительно осуществлять комбинирование представленных методов. Кроме того, необходимо иметь в виду, что в арсенале социологии права всегда присутствуют и другие методы, которые призваны способствовать не только констатации сложившегося порядка вещей, но могут также формировать основы для оптимизации социальных и юридических процессов (собственно, социологические, а также иные исследовательские методики: социально-правовое моделирование, прогнозирование и планирование и пр.). Некоторые из таких методов уже получили достаточно полную проработку в социальной науке, другие могут потребовать определенной апробации с целью выполнения задач современной правовой политики как способа организации правовой жизни.
Социологические исследования закономерностей правовой жизни – необходимый элемент научных оснований правовой политики. Эти исследования с помощью представленных методов должны проводиться на системной основе (в рамках организуемых научных центров или лабораторий социолого-правовых исследований). Это позволит своевременно овладевать существующими в правовой жизни проблемными вопросами и компетентно, опираясь на комплексные научные данные, их решать.
6. Единство правовой системы и правовой политики как принцип консолидации правовой жизни российского общества (З. С. Байниязова)
Современное Российское государство ориентировано на модернизацию и инновационное развитие, которое предъявляет повышенные требования к состоянию права, правотворчества, правоприменения, правовой политики, правовой системы, в целом правовой жизни общества. Сегодня правовая жизнь российского общества характеризуется противоречивым, дисбалансированным состоянием, которое препятствует государству решать приоритетные задачи в области правового развития, в частности обеспечивать устойчивое развитие права, правовой системы и правовой политики, повышать эффективность правового регулирования, осуществлять полноценную защиту прав и свобод человека и гражданина.
На наш взгляд, важно обеспечить такую организацию правовой жизни общества, которая бы соответствовала приоритетам правового развития современного Российского государства. Правовая жизнь российского общества еще не достигла такого состояния. Причиной этому является дисбалансированное развитие правовой системы и правовой политики, что порождает несоответствие состояния правовой жизни современным вызовам государства и создает определенные трудности не только в правовой, но и в экономической, социальной сферах. В частности, подтверждением этому является состояние прав и свобод человека и гражданина. В юридической литературе справедливо отмечается, что «права личности – это форма ее самоопределения и самовыражения»[236]. Однако, несмотря на признание ценности прав и свобод личности, достаточно подробную их конституционно-правовую регламентацию, тем не менее по-прежнему актуальной остается проблема их эффективного обеспечения, усиления гарантий их реализации. Только в неразрывном своем единстве правовая система и правовая политика способны обеспечить полноценное осуществление прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина – это приоритет, сближающий правовую систему и правовую политику, консолидирующий данные явления по всем параметрам их функционирования. Данный приоритет ориентирует российскую правовую систему и правовую политику на качественно новую модель их взаимодействия. Это позволит создать сплоченную, устойчивую основу правового статуса личности, благоприятные условия для его оптимального осуществления.
Помимо проблемы обеспечения прав и свобод личности к числу основных проблем, существующих в отечественной правовой жизни, можно отнести следующие: преодоление неравномерного соотношения правотворческого и правоприменительного процессов; разрешение юридических коллизий; преодоление пробелов в праве; неустойчивое законодательное регулирование; недостаточная эффективность правового регулирования; укрепление законности и правопорядка; повышение уровня правового воспитания и правовой культуры личности и др. Немаловажное значение имеет также рассмотрение вопроса о формировании и укреплении единого правового пространства, создании условий единообразного применения норм законов и иных нормативных правовых актов. В особенности актуальными являются проблемы судебной практики, эффективности исполнения судебных решений в рамках правовой системы. Без надежно функционирующей судебной системы невозможно обеспечить эффективную защиту нарушенных прав, нельзя говорить о правовом государстве. Не случайно вопросу совершенствования судебной системы уделяется большое внимание в федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы»[237], утвержденной постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406.
На наш взгляд, одним из действенных путей разрешения перечисленных проблем правовой жизни является формирование сплоченного единства правовой системы и правовой политики как принципа консолидации правовой жизни российского общества. Только при таком условии представляется возможным консолидировать правовую жизнь, что предполагает качественное состояние составляющих ее правовых явлений, гармоничное, согласованное их функционирование в соответствии с целями и задачами, которые стоят перед государством в сфере правового развития. Следует подчеркнуть, что для правовой жизни, выражающей в основном функционирование позитивных правовых явлений, наличие негативных явлений является неизбежным, что отражает диалектичность правовых явлений. Правовая жизнь выражает собой диалектическое сочетание правовых явлений, которые отличаются разнонаправленностью своего развития. В диалектическом ракурсе следует рассматривать позитивные правовые явления и те негативные проявления, которые закономерно сопровождают существование этих явлений. Так, в рамках правовой системы, как важнейшей части правовой жизни общества, неизбежным является наличие пробелов в праве, юридических коллизий, которые всегда будут присущи праву, нормативным правовым актам исходя из идеи диалектичности. В этих условиях возникает вопрос консолидации правовой жизни в целях усиления динамики развития позитивных правовых явлений. Значение принципа консолидации правовой жизни во многом выражается в том, что это улучшает ее общее состояние. Это становится возможным благодаря осуществлению единства правовой системы и правовой политики. Целью единства правовой системы и правовой политики как принципа консолидации правовой жизни общества является обеспечение устойчивого, сбалансированного развития позитивных правовых явлений, а также снижение негативных тенденций, процессов, которые ослабляют роль права, правотворчества и правоприменения, в целом правовой системы, разрушают внутрисистемные связи правовой жизни общества. Единство правовой системы и правовой политики выступает непременным условием консолидации правовой жизни российского общества. Несмотря на то что правовая жизнь характеризуется не только позитивными, но и негативными тенденциями, тем не менее речь идет о позитивном содержании принципа консолидации правовой жизни, что означает нацеленность правовой системы и правовой политики на упрочение, качественное улучшение состояния отечественной правовой жизни. В данном контексте консолидация правовой жизни рассматривается с точки зрения процесса упрочения, улучшения ее качественных свойств.
