Анатолий Чернов - Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе
Преступность несовершеннолетних является преимущественно городской (в городах совершается примерно 2/3 всех преступлений). В городах, особенно сильно урбанизированных (а это, как правило, молодые города), с неразвитой социальной инфраструктурой значительно сильнее воздействие негативных социальных процессов на подростков.[137]
Преступность несовершеннолетних в Сибирском федеральном округе в еще большей степени, чем преступность взрослых, – явление мужское, их соотношение 9:1. Наибольшей криминальной активностью в 2003 году отличились несовершеннолетние старшей возрастной группы (16–17 лет), на долю которых приходится около 75,7 % всех преступлений.
В 2003 году в Сибирском федеральном округе несовершеннолетними были совершены 31 126 преступлений (это на 6,9 % больше показателя прошлого года). В 2002 году в Республике Алтай были совершены 258 преступлений, а за 12 месяцев 2003 года данный показатель составил 397 преступлений, что на 53,9 % больше показателя прошлого года; в Республике Бурятия – 1439 преступлений (за 12 месяцев 2003 г. – 1457 преступлений, темп прироста составил 1,3 %); в Республике Тыва – 451 (461, +2,2 %); в Республике Хакасия – 956 (1122, +17,4 %); в Алтайском крае – 2381 (2571, + 8,6 %); в Красноярском крае с АО – 4613 (5184, +15,8 %); в Иркутской области с АО – 3898 (4198, +15,0 %); в Усть-Ордынском Бурятском АО – 248 (274, – 10,5 %); в Кемеровской области – 4627 (4434, – 4,2 %); в Новосибирской области – 4076 (4531, +11,2 %); в Омской области – 2186 (2256, +3,2 %); в Томской области – 1743 (1563, – 0,3 %); Читинской области с АО – 2500 (241 1, – 0,3 %). Отмечается рост преступности несовершеннолетних в республиках Алтай, Тыва, Хакасия, в Иркутской, Новосибирской областях. Необходимо отметить, что уровень латентности в некоторых республиках (Тыва, Бурятия, Хакасия) и областях (Новосибирской, Кемеровской, Омской), по экспертным данным, может составлять 1:10, т. е. одно зарегистрированное и десять незарегистрированных преступлений.
В 2005 году в Сибирском федеральном округе зарегистрировано 32 142 (–2,3 %) преступления, совершенных несовершеннолетними. Увеличение наблюдается в республиках Бурятия – 1878 (23,8 %), Тыва – 755 (10,5 %), Эвенкийском АО – 99 (32 %), Омской – 2744 (4,5 %) и Томской – 1929 (5,8 %) областях.
Групповая преступность
За 1999–2005 годы правоохранительные органы продолжали активизировать работу по выявлению и пресечению преступлений, совершенных в группе лиц по предварительному сговору и в составе организованной группы. Так, в 2002 году, по сравнению с 2001 годом, в целом по Округу следует отметить значительное сокращение преступлений, совершенных в группе лиц по предварительному сговору (на – 30,3 %). За прошедший год данная тенденция, не имея ярко выраженного характера, все же сохранилась. Так, в 2003 году выявлено 44 285 преступлений, совершенных в группе, что на 0,6 % меньше, чем за аналогичный период предыдущего года (44 562). Следует отметить, что на фоне общероссийского снижения показателей групповой преступности (в 2002 г. – 32,4 % и в 2003 г. – 3,5 %) Сибирский федеральный округ в этой сфере продолжает оставаться одним из самых напряженных в России. Выше состояние групповой преступности остается только в Приволжском и Центральном федеральных округах.
Заметим, что ни в одном субъекте Округа нет увеличения количества преступлений, совершенных в группе. Это свидетельствует о равномерном распределении сил и средств в борьбе с данным видом преступности. Вместе с тем наиболее слабое снижение темпов прироста групповой преступности наблюдается: в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе, где в 2002 году были совершены 95 преступлений данной категории, темп снижения составил 22,8 %, а в 2003 году совершены 92 преступления, темп снижения еще более незначителен – 4,2 %; Кемеровской области – 6504 (–24,4 %) и 5973 (–8,2 %); Иркутской области – 5352 (–24,6 %) и 5425, что, однако, указывает даже на прирост в 1,3 %. В 2002 году наиболее позитивные тенденции наблюдались в Республике Алтай – только 311 преступлений рассматриваемой категории, темп снижения – 51,3 %; с некоторым отрывом идет Республика Хакасия – 1090 (–41,9 %); далее можно отметить Республику Бурятия – 2449 (–39,2 %) и Республику Тыва – 558 (–36,9 %). Причем в 2003 году данная тенденция менее положительная, и она сохраняется далеко не во всех регионах, а лишь в Эвенкийском автономном округе, где зарегистрированы 36 преступлений, темп снижения к 2002 году составил – 42 %; Читинской области – 2897 (–9,9 %); Усть-Ордынском автономном округе – 365 (–6,2 %); Омской области – 4110 (–5,2 %); Томской области – 1840 (–2,9 %).
В 2005 году в России выявлено 30 438 преступлений (–4,9 %), в Сибирском федеральном округе – 5585 (–4,6 %). В республиках Бурятия – 443 (31,8 %), Алтай – 33 (22,2 %), Тыва – 482 (5,2 %), Читинской области – 801 (15,1 %) и Агинском Бурятском АО – 65 (51,2 %).
Подобная тенденция свидетельствует об усилении мер борьбы с групповой преступностью в основном в наиболее неблагоприятных в этом плане (по уровню преступлений) субъектах Округа.
Среди регионов, в которых уровень групповых преступлений выше среднего уровня по Округу, необходимо отметить Республику Бурятия, Красноярский край с АО, Кемеровскую и Новосибирскую области, Читинскую область с автономными округами. Наиболее благоприятный уровень групповых преступлений в Республике Алтай и Томской области. В целом неблагоприятная тенденция заключается в том, что во всех регионах уровень групповой преступности выше уровня групповой преступности по России.
Таблица 9
Состояние преступлений, совершенных в группе, в Сибирском федеральном округе за 1997–2005 гг.[138]
Оперативную обстановку осложняет активная деятельность организованной преступности, масштабы которой продолжают представлять угрозу безопасности не только для Сибирского федерального округа, но и для России в целом. Деятельность организованных групп и преступных сообществ генерирует дальнейшее развитие негативных процессов в динамике и структуре преступности.
В целом просматривается стабильная тенденция на снижение количества выявленных преступлений, совершенных организованными преступными группами (ОПГ) и преступными сообществами.
Отмечается продолжающаяся экспансия организованной преступности во все социальные сферы. Вместе с тем результаты работы соответствующих подразделений по выявлению лиц, совершивших преступления в составе организованных групп и преступных сообществ, оказались близки к «нулевым». Так, в 2002 году в Эвенкийском, Усть-Ордынском Бурятском и Агинском Бурятском автономных округах выявлено, соответственно, только 1, 2 и 3 таких лица. В 2003 году в Таймырском (Долгано-Ненецком) (а также и в 2002 году) и Усть-Ордынском Бурятском автономных округах вообще не выявлено подобных лиц.[139]
В сфере преимущественных криминальных интересов по-прежнему остаются Республика Хакасия, Алтайский и Красноярский края, Омская, Новосибирская и Кемеровская области, на территориях которых расположены крупнейшие промышленно-сырьевые и финансовые центры, энергетические ресурсы и транспортные узлы.
Значительное увеличение показателей роста преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в настоящее время наблюдается на территории всех федеральных округов Российской Федерации, в том числе и Сибирского федерального округа.
В 2003 году в России было зарегистрировано 2220 преступлений, совершенных иностранными гражданами. Из них: 1014 квалифицируемых по ст. 327 УК РФ (использование поддельных документов), 198 – по ст. 165 (причинение имущественного ущерба, связанное с незаконным использованием иностранной рабочей силы), 122 – по ст. 159 (мошенничество), 88 – по ст. 171 (незаконное предпринимательство и неуплата налогов), 19 – по ст. 158 (кража), 15 – по ст. 290–291 (взятка), 13 – по ст. 228 (незаконное хранение наркотических веществ), 11 – пост. 198–199 (неуплата налогов), ст. 171 УК РФ (незаконное осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)) и 740 – иных преступлений, связанных с деятельностью иностранных граждан на территории Российской Федерации.[140]
В 2004 году иностранными гражданами и лицами без гражданства, по данным ГИАЦ МВД России, совершено 2445 (86,8 %) преступлений. Большая часть преступлений совершена в России гражданами государств – участников СНГ (1293, прирост 26,1 %).
В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в 2004 году совершено 386 преступлений, что на 2,9 % больше, чем в январе – июне 2003 года, и составило 0,2 % от числа всех зарегистрированных преступлений.[141]
В Сибири и на Дальнем Востоке совершалась большая часть преступлений как со стороны иностранцев, так и в отношении иностранных граждан.
Так, в январе – июне 2004 года, по данным ГИАЦ МВД России, иностранными гражданами совершено на Дальнем Востоке 409 преступлений (около 25 % от всех преступлений иностранцев в России), что на 41,5 % больше, чем в январе – июне 2003 года (по России прирост 20,1 %). Из числа правонарушений, совершенных иностранцами, на граждан СНГ приходится 340 преступлений, что на 57,4 % больше уровня аналогичного периода прошлого года (по России прирост 20,7 %).
