Анатолий Чернов - Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе
Преступность в сфере незаконного оборота наркотиков
Общее количество выявленных преступлений, связанных с наркотиками, в России в 2003 году, по сравнению с 2002 годом, уменьшилось на 4,2 % и составило 181 688 преступлений, их доля от всех выявленных преступлений составила 6,6 %.
Ежегодные доходы наркодельцов от незаконного оборота наркотиков в мире в последние годы превышают 400 млрд долларов США. По последним данным ООН, в мире в настоящее время употребляют марихуану почти 142 млн человек, амфетамины и синтетические наркотики – 30,5 млн, кокаин – 13,4 млн, героин и опиаты – 8 млн человек. Среди них устойчиво растет число граждан Российской Федерации. По данным правоохранительных органов и органов здравоохранения, на начало 2003 года общее число граждан России, употребляющих наркотики, превышает 3 млн человек.[136]
Наркопреступность в последние годы определялась комплексом основных криминогенных факторов: увеличением территорий произрастания наркотикосодержащих культур и ростом объемов контрабандных поставок, увеличением количества подпольных лабораторий по производству синтетических наркотикосодержащих веществ и числа потребителей. Несомненно, что эти факторы сохранят свою криминогенную роль не только в ближайшие годы, но и в более отдаленной перспективе, что дает основания прогнозировать значительный рост преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Следует ожидать дальнейшего изменения рынка наркотиков в сторону расширения контрабанды и географии распространения героина и опиатов, дальнейшего омолаживания контингента, употребляющего наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества. Основные причины:
– ухудшение социально-экономической обстановки во многих регионах страны, а именно значительный рост уровня безработицы среди молодежи и несовершеннолетних;
– усиление негативных политических и социально-экономических тенденций в ряде стран СНГ, прежде всего в Таджикистане, стимулирующих резкое увеличение объемов поставок наркотиков и наркосодержащих препаратов в Российскую Федерацию;
– ограниченные возможности (как организационные и технические, так и финансовые) таможенных органов России по пресечению незаконного ввоза наркотиков в страну;
– значительное увеличение интереса международной наркомафии как к российскому рынку наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и одурманивающих веществ, так и к использованию России в качестве одного из основных каналов нелегальной транспортировки наркотиков из Афганистана, Пакистана и Средней Азии в Западную Европу и США;
– сверхвысокая доходность операций с наркотиками для преступных группировок как в России, так и за ее пределами.
При таком положении дел общее число наркоманов в России к 2008 году может составить почти 7 млн человек.
Наиболее опасным является не просто количественный рост числа лиц, употребляющих наркотики, а то, что происходит омоложение наркомании, т. е. страна теряет значительную часть своего интеллектуального и физического потенциала.
Актуальна эта проблема и для Сибирского федерального округа. Анализ оперативной информации и статистических данных показывает, что, несмотря на комплекс мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и пресечение каналов их поставки, ситуация, связанная с решением данной проблемы в Округе, имеет тенденцию к обострению. Во-первых, это связано с тем, что на фоне других субъектов РФ Сибирский федеральный округ является более благополучным по доходам населения, а следовательно, очень активно осваивается наркомафией, уступая Южному и Уральскому федеральным округам. Во-вторых, в ряде субъектов (республики Тыва, Хакасия, Алтай, Бурятия, Алтайский край, Читинская область, Усть-Ордынский Бурятский АО, южные районы Иркутской, Омской и Новосибирской областей) имеются благоприятные природно-климатические условия для выращивания наркосодержащих растений. Регионы, граничащие с республиками Средней Азии и Монголией, являются транзитными путями наркокурьеров.
Что касается наркоситуации в каждом субъекте Округа в 2002 году, то картина складывается следующим образом: Республика Алтай – 325 преступлений (в 2001 г. на 16,7 % меньше), а за 12 месяцев 2003 года – 285, это на 12,3 % меньше показателя за аналогичный период прошлого года; Республика Бурятия – 1240 (–45,6 %), в 2003 году – 1159 (–6,5 %); Республика Тыва – 597 (–5,2 %), за 12 месяцев 2003 года – 872 (+46,1 %); Республика Хакасия – 806 (+12,9 %), за 12 месяцев 2003 года – 835 (+3,6 %); Алтайский край – 3638 (–7,6 %), за 12 месяцев 2003 года – 3288 (–9,6 %); Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО – 54 (–1,8 %), за 12 месяцев 2003 года – 9 (–83,3 %); Агинский Бурятский АО – 13 (–67,5 %), за 12 месяцев 2003 года – 35 (+162,2 %); Иркутская область – 3771 (–7,6 %), за 12 месяцев 2003 года – 3955 (+6,0 %); Читинская область с АО – 1928 (–27,1 %), за 12 месяцев 2003 года – 1763 (–7,9 %); Кемеровская область – 4941 (–23,6 %), за 12 месяцев 2003 года – 5343 (+8,1 %); Новосибирская область – 5607 (–34,1 %), за 12 месяцев 2003 года – 5402 (–3,7 %); Омская область – 3620 (–29,5 %), за 12 месяцев 2003 года – 3503 (–3,2 %); Томская область – 2082 (–13,1 %), за 12 месяцев 2003 года – 2433 (+16,9 %). Наиболее высокий показатель прироста отмечается в республиках Хакасия, Тыва, в Кемеровской, Томской, Иркутской областях. В Алтайском крае, Новосибирской, Омской областях и в Республике Бурятия фиксируется несущественное снижение преступлений данной категории. В 2005 году в России преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, зарегистрировано 175 241 (прирост 16,8 %), в Сибирском федеральном округе 31 543 (прирост 17,3 %). Снижение наблюдается в Республике Тыва – 692 (–4,4 %), Кемеровской – 2950 (–20,5 %) и Омской – 2729 (–4,2 %) областях, а также в Агинском Бурятском автономном округе 43 (–14 %).
Преступность несовершеннолетних
Преступность среди несовершеннолетних всегда вызывает особую озабоченность и внимание со стороны общества и государства, так как молодое поколение является естественным резервом социального развития, а нарушения уголовного закона лицами юного возраста свидетельствуют о существующих недостатках воспитания для включения молодежи в активную деятельность общества. Распространенность преступлений среди рассматриваемой возрастной категории, их качественные характеристики не без оснований могут расцениваться как прогностические для всей преступности в целом.
В 2002 году в России несовершеннолетними и при их участии были совершены 139 680 преступлений, темп прироста к предыдущему 2001 году составил – 24,7 % (к 1997 г. – 47,4 %). Кроме того, в 2003 году несовершеннолетними и при их соучастии были совершены 145 368 преступлений, что на 4,1 % больше показателя прошлого года, доля от всех расследованных преступлений составила 9,6 %.
В 2002 году число несовершеннолетних преступников снизилось до 140,4 тыс., и составило 11,2 % в общем числе выявленных лиц (всего выявлено лиц, совершивших преступления в 2002 г., – 1 257 700). В этом же году численность преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, составила 139 681 преступление, темп прироста к предыдущему 2001 году составил – 24,7 %, (к 1997 г. – 47,4 %), что составляет 9,1 % от расследованных преступлений. В частности, доля несовершеннолетних лиц в общем числе преступников возросла на 0,7 %, так как в 2001 году она составляла 10,5 %, а в 2002 году – уже 11,2 %. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общей массе совершенных преступлений существенно не изменился: в 2001 году – 9,0 %, а в 2002 году – 9,1, в 2005 году – 13,2 %.
Приведенные показатели характеризуют уровень преступности несовершеннолетних, который свидетельствует о том, что для России она стала повседневным явлением. Более того, можно утверждать, что несовершеннолетние представляют наиболее криминально-активную часть населения России.
Анализируя относительные показатели преступности несовершеннолетних, можно сказать, что они также имеют различные значения в каждом из исследуемых регионов. Заметим, что коэффициент интенсивности преступности несовершеннолетних по Российской Федерации не только в целом ниже, чем в исследуемых регионах, но и на протяжении последних лет постоянно снижается (с 2030,4 преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 100 тыс. человек в 1997 г. до 1414,5 – в 2002 г.). Аналогичную тенденцию в динамике имеют и относительные показатели исследуемого вида преступности в Сибирском федеральном округе, но их значения превышают средний показатель по России примерно в 0,9 раз. Это свидетельствует о том, что в Округе (в частности, в Республике Бурятия, Красноярском крае, Иркутской, Кемеровской и Новосибирской областях) уровень подростковой преступности выше, чем в целом по России.
Наибольший удельный вес в структуре преступлений, совершаемых несовершеннолетними, составляют: кражи (ст. 158 УК РФ), грабежи (ст. 161 УК РФ), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ), хулиганство (ст. 213 УК РФ), причинение разной тяжести вреда здоровью (ст. 111–113 УК РФ), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (ст. 228–233 УК РФ), изнасилование (ст. 131 УК РФ). В среде несовершеннолетних все более распространяются такие виды преступлений, которые ранее были присущи в основном взрослым: преступления в сфере незаконного оборота наркотиков; преступления, совершаемые с применением огнестрельного, холодного оружия, и др. Преступность несовершеннолетних имеет преимущественно групповой характер, в частности, из десяти преступлений семь совершаются в группе. Прежде всего это обусловлено возрастной потребностью общения в неформальной среде сверстников. Кроме того, большая часть преступлений, совершаемая подростками в одиночку, обусловлена криминогенным влиянием неформального окружения сверстников.
