Лидия Носенко - Внесудебные формы защиты гражданских прав
Под формой защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов понимается комплекс внутренних согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав, протекающих в рамках единого правового режима и осуществляемых надлежаще уполномоченными органами, а также самим управомоченным лицом (носителем права).
Выделяя характерные признаки самозащиты гражданских прав, следует отметить:
– это форма защиты гражданских прав;
– осуществляется силами самого потерпевшего;
– осуществление самозащиты, возможно, в результате нарушения права или иногда во время нарушения права;
– лицо, осуществляющее самозащиту, в момент ее осуществления не может обратиться за защитой своего права;
– самозащита гражданских прав не должна выходить за пределы действий, предусмотренных законом.
Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что в случаях, предусмотренных законом, причинение вреда правонарушителю или третьим лицам действиями управомоченного лица по защите своих прав и интересов признается правомерным, и не влечет за собой мер юридической ответственности (состояние необходимой обороны).
Поэтому при изучении основных вопросов целесообразно разобраться в соотношении понятий «самозащита» и «самоуправство». Схожесть данных терминов очевидна. И в одном и в другом случаях лицо осуществляет свои действия, самостоятельно руководствуясь своим внутренним убеждением, не преследует корыстных целей. Как для самоуправства, так и для самозащиты характерно наличие нарушенного восстанавливаемого права7. Объединяет данные институты также и то, что как в случае самозащиты, так и при самоуправстве лицо не обращается за помощью в государственные органы, а восстанавливает нарушенные права самостоятельно.
При этом отличие самоуправства и самозащиты проводится в зависимости от соблюдения или несоблюдения условий правомерности самозащиты. Самоуправство может совершаться путем фактических действий, самозащита может осуществляться и юридическими действиями. Самозащита, пределы которой превышены, представляет собой самоуправство.
Таким образом, под самозащитой понимается особая форма защиты субъективных гражданских прав, которая выражается в применении лицом средств противодействия, не запрещенных законом и не противоречащих моральным основам общества.
Нормы ГК РФ предусматривают основные способы защиты прав граждан, среди которых указывается самозащита работниками трудовых прав. Следует отметить, что ни в нормах ГК РФ, ни в ТК РФ не уточняется содержание данного понятия. Примечательно то, о самозащите прав говорится в ТК РФ в ряде статей, но располагаются они не в одной главе, такая рассредоточенность вызывает трудности в их применении на практике.
Думается, что самозащита предполагает самостоятельные активные действия работника по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья.
Под самозащитой трудовых прав понимается совершение работником действий (бездействий), совершаемых в рамках самостоятельной процессуальной деятельности, в результате которых возникают отношения по защите трудовых прав. При этом следует отметить, что эти отношения возникают без участия каких-либо органов. В соответствии с нормами ТК РФ при реализации самозащиты трудовых прав работодатель может добровольно устранить нарушение им права или, не признав их, отклонить претензию работника.
Следует отметить, что законодательство не исключает возможность одновременного использования самозащиты и другого способа защиты трудовых прав и свобод.
Необходимо отметить, что ТК РФ предусматривает только такую форму защиты гражданских прав как отказ от выполнения трудовых обязанностей. В законе также указываются случаи, при которых работник может отказаться от выполнения работы: если условия четко не прописаны в трудовом договоре, например, поручение работы с вредными и опасными условиями труда и второе, условия труда непосредственно угрожают жизни и здоровью работника.
Следует отметить, что по нормам того же ТК РФ в целях самозащиты трудовых прав работник вправе отказаться от выполнения работы.
Следовательно, к форме самозащиты относится и отказ работника от выполнения любых незаконных распоряжений работодателя, например, о досрочном выходе на работу из отпуска или о привлечении к сверхурочной работе.
В случаях отклонения работодателя от обеспечения работников средствами индивидуальной или коллективной защиты при осуществлении работ с вредными и опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, также может применяться самозащита трудовых прав.
Согласно ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу (за исключением некоторых работ) на весь период до выплаты задержанной суммы и отсутствовать на рабочем месте.
Ст. 236 ТК РФ устанавливает материальную ответственность работодателя перед работником: он обязан выплатить все причитающиеся работнику суммы с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день задержки.
Следует отметить, что право приостановки работы в указанном случае специалистами толкуется неоднозначно. Высказывается сомнение в корректности норм ст. 142 ТК РФ, устанавливающей право на приостановку работы, как, впрочем, и в законности права невыхода на работу лиц, приостановивших ее.
Самозащита – эффективный способ защиты трудовых прав и свобод. Не случайно Федеральный закон № 90-ФЗ от 30. 06. 2006 г. поставил в ст. 352 ТК РФ этот способ на первое место, подчеркнув тем самым его приоритет перед другими способами, что каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
1.3 Досудебный претензионный порядок урегулирования спора
Судебный порядок защиты прав в условиях пошатнувшихся хозяйственных отношений, спада потребительского спроса из-за неплатежеспособности большинства участников гражданского оборота, затоваривания складов не всегда может оказаться действенным и эффективным, так как может окончательно подорвать ранее сложившиеся партнерские связи и деловую репутацию спорящих сторон. В данных условиях особую актуальность приобретает досудебный порядок урегулирования споров, дающий сторонам дополнительную возможность, не нарушая сложившиеся отношения, путем взаимных уступок находить компромиссные решения конфликтных ситуаций.
Досудебный порядок урегулирования спора – это процедура по ведению переговоров по тем или иным договорным отношениям или иной деятельности, направленная на разрешение возникших споров между участниками гражданских правоотношений.
В определенных ситуациях, вытекающих из договорных правоотношений, досудебный порядок урегулирования спора является обязательной стадией разрешения спора, так как он напрямую предусмотрен законом (ст. 450-453 ГК РФ). Зачастую в ходе той или иной деятельности у граждан или организаций возникают ситуации, когда необходима помощь специалиста по правовому урегулированию возникшего конфликта (медиатор). Привлечение юриста в данной ситуации позволяет намного ускорить процесс ведения переговоров и достижения результата, а также способствует разработке схемы дальнейших действий в соответствии с требованиями законодательства.
Подобный способ урегулирования спорной ситуации является наиболее оптимальным для сторон, поскольку не сопряжен с обращением в суды, государственные органы исполнительной власти и не связан с преждевременным и неоправданным несением больших судебных расходов по ведению судебного процесса, позволяет решать вопросы в более короткие сроки. Юридические и адвокатские услуги по ведению дел в суде достаточно недешевая услуга, это объясняется ее трудоемкостью, а также сложностью споров и продолжительностью занятости по делу. Привлечение специалиста для решения конфликта мирным путем до рассмотрения спора в судебном порядке, как показывает практика, приносит меньше затрат для клиента.
Как правило, судебные тяжбы подрывают даже длительные деловые отношения между сторонами, поскольку разбирательство дела в суде сопряжено с множеством малоприятных мероприятий. После подобных процедур редко удается восстановить деловое сотрудничество с контрагентом. Скорее всего, придется «расстаться» с ним еще до вынесения решения. А если отношения и не будут расторгнуты, то их развитие, безусловно, будет находиться в состоянии кризиса, что неблагоприятно скажется на финансово-хозяйственной деятельности спорящих организаций. Досудебное урегулирование спора, напротив, укрепит деловые отношения между сторонами и направит их на продуктивное и взаимовыгодное сотрудничество.
