Е. Имашева - Конституционное право зарубежных стран
Законодательная власть представлена Кнессетом, его состав – 120 членов. Кнессет, так же как и Правительство, избирается 1 раз в 4 года из представителей политических партий, от которых избираются кандидаты в Кнессет.
К функциям Кнессета относятся:
1) утверждение законов и внесение в них изменений;
2) формирование правительства и принятие политических решений;
3) контроль и надзор над деятельностью правительства;
4) избрание Президента государства и Государственного Контролера.
Исполнительную власть представляет Правительство, которое находится в Иерусалиме. В состав Правительства входят Премьер-министр и министерства, которые избираются путем всенародных, прямых, тайных выборов на основании Закона о выборах.
В Израиле существует особый вид парламентского контроля: Кнессет имеет право одобрять или нет распоряжения Правительства, издающего санкции за определенные нарушения.
Судебная власть в Израиле представлена судами и трибуналами. Все виды судов общего права в Израиле представлены Верховным судом, Окружным судом общего права и Судом магистратов.
Трибуналы Израиля наделены специальной властью рассматривать определенные дела, которые отнесены к ним Основным законом Израиля.
53. Конституция Египта
Конституция Египта была принята в 1971 г. после того, как была сформирована составом ЦК Арабского социалистического союза. Процесс ее утверждения проводился путем референдума.
Конституция Египта содержит две части:
1) конституционную декларацию, содержащую цели государства, такие как арабское единство, мир в Египте, постоянное развитие государства по всем направлениям;
2) Конституцию Египта, в которой закреплены юридические нормы.
Конституция Египта основана на сочетании социалистических идей и исламских ценностей, общегуманистических положений и общечеловеческих принципов. Также в основы Конституции входят нормы функционирования рыночной экономики и развитие государства в капиталистическом направлении.
Конституция Египта разрешает три формы собственности:
1) государственную;
2) кооперативную;
3) частную.
В конституции заложен определенный минимум земельной собственности для того, чтобы обеспечить крестьян и сельскохозяйственных рабочих защитой государства от эксплуатации любого вида. Конституция поддерживает союзы трудовых сил власти в сельской местности.
Особенностью конституции Египта является наличие традиционной эксплуататорской собственности крупных капиталистов и землевладельцев.
Общество Египта основывается на социальной солидарности, равенстве возможностей всех граждан,
социальном мире. Также к основам общества относят справедливость, политический и социальный прогресс, уважение человеческого достоинства. Одна из основных целей египетского общества, записанныхв конституции – снижение уровня противоречий демократическим путем.
Государственной религией в Египте является ислам, принципы мусульманского права – главный источник законодательства. Определенные государственные структуры строятся с учетом исламских традиций. Конституция Египта признает особую роль ислама в общественном развитии страны. Законы шариата в египетском обществе являются религиозной, моральной, даже правовой обязанностью всех граждан.
Египет является простым унитарным государством, представляющим собой объединение административно-территориальных единиц с президентской формой правления. Конституционно установлен либеральный (полудемократический) государственный режим.
Конституция Египта закрепила разделение полномочий государственной власти всех уровней. Официально признана четвертая «народная» информационная власть, хотя статус государственной власти прессе не присвоен.
Египетская Конституция признана жесткой по процессу ее изменения, она считается постоянной. Правом внесения поправок и изменений в текст Конституции обладает Президент Египта и 1/3 депутатов Парламента. Поправки должны быть рассмотрены Консультативным советом (аш-шура) и одобрены 2/3 постоянного состава Парламента. Затем одобренный перечень поправок выносится на референдум, на котором принимается окончательное решение простым большинством голосов.
54. Конституция Бразилии
Конституция Бразилии была принята в 1988 г. в переходный период двухпалатным Учредительным собранием. Бразильская Конституция сформирована на основе демократических догм, т. е. в стране разрешены многопартийность, политический плюрализм, ярко выраженное социальное направление в управлении. Также демократический строй предполагает разделение властей, борьбу с концентрацией власти. Конституция Бразилии ослабляет полномочия Президента, усиливает влияние Парламента, предполагает создание органов местного самоуправления.
Конституция Бразилии содержит статьи о градостроительной политике, защите прав потребителей, начислении пенсий. Также в основной части конституции закреплен порядок выдачи разрешений на эксплуатацию природных ресурсов и окружающей среды.
В Конституции закреплен единственно возможный государственный строй – демократический. Это обеспечение всех прав личности (личных и социальных) в плюралистическом обществе, социальное равенство и справедливость, доступность образования и медицинской помощи. Одним из основных принципов Бразилии является федерализм.
В конституции Бразилии закреплены общепризнанные нормы международного права, которые включают независимость и равенство, отрицание терроризма и расизма и геноцида, предоставление политического убежища.
Так как на территории существуют племена аборигенов, то в конституции есть закон, регулирующий отношения с этими племенами. Индейские племена обладают равными правами со всеми гражданами насоциальное обеспечение и поддержку государства, соблюдение и оправление верования и обычаев. Они имеют право пользоваться землей, которой они пользовались поколениями.
Бразильская Конституция относится к категории жестких относительно изменения текста или внесения поправок. Для того чтобы изменить конституцию, можно не привлекать все субъекты федерации, в том числе штаты и федеральные округа. Любые изменения в конституцию могут быть предложены только 1/3 частью от общего состава каждой из двух палат Парламента или Президентом или половиной и более штатов, входящих в состав законодательных собраний. Тексты поправок должны быть приняты два раза подряд полными составами (как минимум – 3/5 состава) обеих палат Парламента. Затем принятая поправка утверждается президиумами Палаты депутатов и Сенатом, Президент в этом процессе участвовать не может.
За все время действия Конституции Бразилии принято более 20 поправок с разными названиями: поправки и ревизии, которые обладают более существенными изменениями.
Бразилия является президентской республикой с политико-территориальным Устройством – централизованной демократической Федерацией.
55. Формы правления в арабских странах
В арабских странах сохранилась монархическая форма правления (Марокко, Иордания, Саудовская Аравия, султанат Оман и шейхства Аравийского полуострова).
Монархия в абсолютной форме сохранилась только в Саудовской Аравии и в султанате Оман.
Марокко представляет собой «либеральную» арабскую монархию во главе с королем. Конституция обеспечивает принцип наследственности власти, неприкосновенности и священности личности монарха.
В Иордании существует дуалистическая монархия, при которой вся власть принадлежит королю. Король обладает широкими полномочиями во всех областях жизнедеятельности государства.
Национальное собрание Иордании является высшим законодательным органом, который состоит из Сената и Палаты депутатов. Члены Сената назначаются только Королем на 4 года. Члены Палаты депутатов избираются на 4 года прямым тайным голосованием.
В королевстве Саудовская Аравия вся власть сосредоточена в руках короля Ибн Сауда. Король Ибн Сауд является персонифицированным носителем власти клана.
В султанате Омане форма правления сохраняется благодаря тому, что гарантом абсолютной монархии являются западные державы (Англия и США). Эти страны выступают важными инвесторами в основном в экономической сфере этого государства. Парламента в Омане не существует, вся власть (законодательная и исполнительная) принадлежит султану Омана. Соответственно, состав правительства, кандидатуры премьер-министра, его заместителей избирает только султан, который является главой правительства. Правительство несет полную ответственность только перед султаном. На должности заместителей премьер-министра избираются ближайшие родственники султана.
