Людмила Грудцына - Справочник наследника
Российская судебная практика богата прецедентами на эту тему. Показательно в этом плане Постановление Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской».
Заявительница проживала в поселке Косино г. Москвы в жилом доме, расположенном на земельном участке площадью 0,2291 га. Имущественные права на этот участок начиная с 1913 г. подтверждены документально. В 1963 г. она, вступив в права наследства, приобрела право собственности на дом и право на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком. При переоформлении права землепользования рабочая комиссия Префектуры ВАО г. Москвы решением от 6 июня 1996 г. закрепила за Т.В. Близинской право пожизненного наследуемого владения на 0,06 га, в отношении остальной части участка ей было предложено оформить договор аренды сроком на 49 лет. Преображенский суд г. Москвы, куда обратилась заявительница с иском о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок в полном размере, 9 сентября 1997 г. вынес решение, которым в удовлетворении ее требований отказал, сославшись на Закон г. Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве». Поданные кассационная и надзорная жалобы были оставлены без удовлетворения.
В своей жалобе в Конституционный Суд РФ Т.В. Близинская оспаривает конституционность ч. 2 ст. 16 Закона г. Москвы от 16 июля 1999 г. «Об основах платного землепользования в городе Москве». На основании этой нормы, как утверждается в жалобе, была «реквизирована» часть принадлежащего заявительнице земельного участка, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 36 и ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ.
Раскрывая конституционно-правовой смысл понятия «имущество», Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и вещные права (постановления от 16 мая 2000 г. и от 3 июля 2001 г.). Следовательно, ч. 3 ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком. Земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» (что должно признаваться всеми субъектами права). Такой подход корреспондирует толкованию понятия «свое имущество», которое содержится в ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Европейский суд по правам человека исходит из того, что каждый имеет право на беспрепятственное пользование и владение своим имуществом, в том числе в рамках осуществления вещных прав (решения от 23 сентября 1982 г. по делу «Спорронг и Леннрот (Sporrong and Lonnroth) против Швеции» и от 21 февраля 1986 г. по делу «Джеймс и другие (James and Others) против Соединенного Королевства»).
Конституционный Суд РФ в своем решении от 13 декабря 2001 г. № 16-П посчитал неконституционным положение ч. 2 ст. 16 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве». Это положение (в соответствии с которым находящийся в пользовании гражданина земельный участок в части, превышающей предельные для Москвы нормы площади, предоставляемой в пожизненное наследуемое владение, передается ему по договору аренды) ставит граждан, имеющих большемерные земельные участки, в менее выгодные условия, ограничивая их использование в полном размере сроком аренды и возлагая на этих граждан обязанность нести расходы в виде арендной платы.
Итак, отвечая на поставленный вопрос об оформлении земельного участка, можно констатировать следующее. Согласно ст. 55 Конституции РФ в нашей стране не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона. Таким образом, согласно п. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ Вы имеете право оформить земельный участок, прилегающий к домовладению, как пожизненное наследуемое владение. Если журнал Земельного комитета для просмотра недоступен, то Вам, согласно существующей процедуре, необходимо написать заявление в Земельный комитет с требованием выдать выписку из этого журнала, касающуюся оплаты и получения Вами свидетельств на землю.
В связи с отсутствием в действующем законодательстве четкого механизма правового регулирования оформления наследственных прав на квартиры, находящиеся в совместной собственности граждан, и в связи с возникновением в практике нотариусов затруднений при определении долей, отделом нотариата Управления юстиции и методическим отделом Московской городской нотариальной палаты были разработаны специальные Методические рекомендации, суть которых состоит в следующем.
Общая долевая собственность и общая совместная собственность, являясь подвидами общей собственности, отличаются друг от друга тем, что при общей долевой собственности доля каждого сособственника в общей собственности определена законом или договором, в то время как при общей совместной собственности доли не определены, но могут быть определены в любое время, и предполагается, что каждому сособственнику принадлежит равное право на общее имущество, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон. В случае смерти одного из сособственников квартиры, приватизированной в общую совместную собственность, происходит наследование права в общей совместной собственности на квартиру, но поскольку наследник не может стать сособственником в праве общей совместной собственности в силу закона, необходимо определение доли умершего в общем имуществе. В случае смерти сособственника квартиры, находящейся в общей совместной собственности, по заявлению наследников умершего заводится наследственное дело. Соглашение об определении долей удостоверяется нотариусом по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. Это соглашение регистрируется в Комитете муниципального жилья Правительства г. Москвы. В случаях, когда переживший сособственник является единственным наследником, действует иной порядок оформления наследства: соглашение об определении долей не заключается, а свидетельство о праве на наследство выдается на основании заявления о принятии наследства с отметкой о согласии считать доли в общей собственности с умершим равными (ст. 253, 254 ГК РФ). Если переживший сособственник является супругом умершего и квартира приобретена супругами во время брака за счет общих средств, 1/2 доля квартиры умершего супруга определяется в порядке ст. 75 Основ законодательства РФ о нотариате путем оформления свидетельства о праве собственности.
Далее приведем наиболее интересные вопросы, касающиеся наследования земельных учстков и жилых помещений.
Вопрос 1. Много слышала в средствах массовой информации о предложениях разных фирм материально содержать одиноких стариков взамен на указание их в завещании в качестве наследников. Каковы плюсы и минусы?
Действительно, на рынке жилья не перестают появляться подобные предложения. Однако практика показывает, что договоры подобного рода очень часто заканчиваются судебными исками о признании сделки недействительной (или о расторжении договора) в связи с неисполнением претендентом на квартиру или дом своих договорных обязательств. Варианты разные: либо старушка (или старичок), попользовавшись услугами и деньгами своего благодетеля, в аккурат накануне истечения срока исковой давности появляется в суде, чтобы в случае удовлетворения иска о признании договора недействительным найти нового «кормильца», либо претендент на квартиру не исполняет оговоренных условий договора и вынуждает опекаемого обратиться в суд в поисках справедливости. Для престарелых людей с небольшой пенсией приватизация квартиры и ее завещание или продажа при условии пожизненного проживания и содержания дает шанс на достойную жизнь на склоне лет. Некоторые фирмы используют такую форму приобретения квартир, как рентный залог, обеспечивая своим клиентам необходимые юридические гарантии. Этот метод часто предлагается гражданам, которые хотят приобрести квартиру в рассрочку. Покупатели оплачивают содержание престарелых граждан, продающих свои квартиры на условиях пожизненного проживания, но они делают это через фирму и не знают конкретно, кому они выплачивают эту своеобразную ренту. Для получателя ренты (одинокого пенсионера) размер единовременной платы за квартиру и условия дальнейшего содержания (денежные выплаты, кратные официальному размеру минимальной пенсии, уход и ритуальные услуги) оговариваются в договоре с фирмой. При этом квартира переходит в собственность фирмы, но та в свою очередь не имеет права производить никакие операции с квартирой при жизни продавца. Для покупателя в договоре закрепляются платежи и гарантии последующего получения квартиры. Размер ежемесячной платы составляет около трех-пяти минимальных размеров пенсии, в зависимости от размеров и качества квартиры. Покупатели получают такие квартиры по мере их освобождения. Если квартира освобождается раньше, чем покупатель выполнил договорные обязательства, то фирма разрешит ему заселение с последующим расчетом, после которого квартира оформляется в его собственность.
