Виктор Вишняков - Крым: право и политика
Только в нашей социалистической стране возможно, что великий народ — такой, как русский народ, — без всяких колебаний великодушно передает другому братскому народу одну из своих ценнейших областей. Только в нашей Советской стране возможно, что такие важнейшие вопросы о территориальном вхождении отдельных областей и районов в состав той или другой республики разрешаются между братскими республиками без всяких затруднений, дружно и согласованно, руководствуясь исключительно соображениями целесообразности для экономического и культурного развития, руководствуясь общими интересами Советского государства и интересами дальнейшего укрепления дружбы и доверия между братскими народами.
Значит, с этой принципиальной точки зрения можно только приветствовать совместное представление Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета Украинской ССР о передаче Крымской области в состав Украинской ССР. А с точки зрения практической и политической целесообразности это представление вполне обосновано.
Поэтому я целиком поддерживаю внесенное здесь предложение, чтобы Президиум Верховного Совета СССР утвердил совместное представление Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета Украинской ССР.
Речь товарища Ворошилова К.Е.Товарищи!
Решение Президиума Верховного Совета Союза ССР по совместному представлению Президиумов Верховного Совета РСФСР и Верховного Совета Украинской ССР о передаче Крымской области из Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики является свидетельством дальнейшего укрепления единства и нерушимой дружбы русского и украинского народов в великой, могучей братской семье народов Союза Советских Социалистических Республик.
Этот знаменательный акт большого государственного значения лишний раз подтверждает, что отношения между суверенными союзными социалистическими республиками в СССР основаны на подлинном равноправии и действительном понимании и уважении взаимных интересов, направленных на процветание всех союзных республик.
В истории не было и не могло быть подобных отношений между государствами. В прошлом, и особенно при капитализме, в самой основе отношений между государствами заложены стремления к территориальным захватам, стремления сильных государств поживиться за счет территорий слабых стран.
Только в условиях Союза Советских Социалистических Республик возможно подобное справедливое решение всех территориальных вопросов между союзными республиками, решение, основанное на хозяйственно-экономической целесообразности при полном взаимопонимании, дружбе и братском сотрудничестве их народов.
Передача Крымской области в состав Украины и является конкретным проявлением дружбы между народами нашей страны, дружбы, которую выковывала на протяжении всей своей пятидесятилетней истории Коммунистическая партия Советского Союза.
Крымская область по своему историческому развитию, по своему территориальному и экономическому положению имеет важное значение для всего Советского государства. И в далеком и недалеком прошлом враги неоднократно пытались отнять у России Крымской полуостров, использовать его для грабежа и разорения русских и украинских земель, создать там военную базу для нападения на Россию и Украину. Но русский и украинский народы в совместной борьбе всякий раз жестоко били наглых захватчиков и выбрасывали их вон из пределов Крыма, который был и всегда останется советской твердыней на Черном море.
Украина и Крым тесно связаны общностью экономических интересов и территориальной близостью. Хозяйственные и культурные связи между ними после Великой Октябрьской социалистической революции особенно возросли и углубились.
Передача Крымской области в состав Украинской ССР несомненно еще более укрепит эти традиционные связи.
Товарищи! Этот дружественный акт происходит в дни, когда советские люди торжественно отмечают замечательную историческую дату — трехсотлетие воссоединения Украины с Россией, этот большой национальный праздник не только
украинского и русского народов, но также и всех народов Советского Союза.
Дружба народов СССР — одна из величайших основ нашего многонационального социалистического государства, источник его неодолимой силы, расцвета и могущества. Мы знаем и радуемся тому, что русский, украинский и все другие братские народы нашей необъятной страны, руководимые нашей славной Коммунистической партией, и впредь будут развивать и укреплять свою братскую нерушимую дружбу.
Пусть же крепнет и процветает наша любимая великая Родина — Союз Советских Социалистических Республик!
* * * Закон о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССРВерховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
1. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.
2. Внести соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР К. Ворошилов.
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Н. Пегов.
Москва, Кремль, 26 апреля 1954 г.
Ведомости Верховного Совета СССР, 12 мая 1954, №10, с. 343.
* * *24 октября 1990 года № 263 — 1
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН О ДЕЙСТВИИ АКТОВ ОРГАНОВ СОЮЗА ССР НА ТЕРРИТОРИИ РСФСРВ целях защиты суверенитета Российской Федерации, руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете РСФСР, Верховный Совет РСФСР постановляет:
Статья 1. Законы и иные акты высших органов государственной власти Союза ССР, указы и другие акты Президента СССР, акты Совета Министров СССР, министерств и ведомств СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и Постановлением Съезда народных депутатов РСФСР «О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР», действуют на территории РСФСР непосредственно.
Верховный Совет РСФСР или соответственно Совет Министров РСФСР вправе приостановить действие указанных в настоящей статье актов, если они нарушают суверенитет Российской Федерации.
Статья 2. В случаях, не предусмотренных статьей 1 настоящего Закона:
законы и иные акты высших органов государственной власти СССР, указы и другие акты Президента СССР вступают в действие на территории РСФСР после их ратификации Верховным Советом РСФСР;
акты Совета Министров СССР вступают в действие на территории РСФСР после их подтверждения Советом Министров РСФСР;
акты министерств и ведомств СССР вступают в действие на территории РСФСР после их подтверждения государственными органами РСФСР, уполномоченными соответственно Верховным Советом РСФСР либо Советом Министров РСФСР.
Статья 3. До заключения Федеративного договора республики, входящие в состав РСФСР, участвуют в решении вопросов о приостановлении, ратификации, подтверждении актов органов Союза ССР через высшие органы государственной власти и управления РСФСР или в ином порядке, установленном законодательством республик, входящих в состав РСФСР.
Статья 4. Акты органов СССР, изданные до принятия настоящего Закона, действуют на территории РСФСР, если они не приостановлены Верховным Советом РСФСР или Советом Министров РСФСР.
Статья 5. Решения действующих на территории РСФСР государственных органов, органов общественных, политических, кооперативных, иных организаций и предприятий, должностных лиц, а также договоры и иные сделки, принятые или совершенные на основании актов органов СССР, не ратифицированных, не подтвержденных или приостановленных в соответствии с настоящим Законом являются недействительными.
Статья 6. В случаях совершения действий, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона, граждане, должностные лица, государственные органы, органы общественных, политических, кооперативных, иных организаций и предприятий несут ответственность в соответствии с законодательством РСФСР.
Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов РСФСР. 24 октября 1990 года. №263-1
* * * ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 1990 года О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА РСФСР «О ДЕЙСТВИИ АКТОВ ОРГАНОВ СОЮЗА ССР НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР»{141}Верховный Совет РСФСР постановляет:
