Нормативные правовые акты - Уголовный кодекс Республики Молдова
Устраняя пробел в уголовном законе, законодатель ввел уголовную ответственность за незаконное назначение врачом наркотиков или психотропных препаратов и фальсификацию рецепта или другого документа, позволяющего получить наркотические и психотропные препараты или вещества (статья 218 УК). Аналоги этому решению имеются в законодательстве других государств (см., например, статью 233 УК России, статью 259 Уголовного закона Латвии, статью 239 УК Азербайджана) и могут быть рекомендованы для использования законодателями тех государств, в которых указанный пробел в уголовном законе сохранился (например, Белоруссия).
Декриминализированы организация или содержание притонов для одурманивания с использованием средств, не относящихся к наркотическим (часть (3) статьи 222 УК 1961 года), сохранена и дифференцирована ответственность за организацию или содержание притонов для потребления наркотических или психотропных веществ, а равно предоставление помещений для этих целей (статья 219 УК). Вредные действия, связанные с проституцией и именуемые сутенерством, влекут ответственность по статье 220 УК. Интересно отметить, что, используя один и тот же термин для обозначения преступления («сутенерство»), законодатели разных стран по-разному его определяют (см., например, статью 165 Уголовного закона Латвии, часть (4) статьи 303 УК Украины) либо не определяют вовсе (например, статья 171 УК Республики Беларусь). Некоторые государства, криминализируя действия, связанные с проституцией, не употребляют для их обозначения термин «сутенерство» (например, Россия, Эстония).
Менее строгой стала наказуемость умышленного разрушения или порчи памятников истории и культуры и природных объектов, взятых под охрану государства (статья 221 УК). К числу предметов преступления, предусмотренного статьей 222 УК «Надругательство над могилой», наряду с могилой стали относиться памятник, погребальная урна и труп, а в целях дифференциации уголовной ответственности введен квалифицированный состав этого преступления.
Новой является не только глава IX «Экологические преступления», но и 5 из 13 статей этой главы, ранее не известных молдавскому уголовному закону. Так, впервые установлена уголовная ответственность за нарушение требований экологической безопасности (статья 223 УК), умышленное сокрытие или предоставление недостоверных данных о загрязнении окружающей среды (статья 225 УК), неисполнение обязанностей по ликвидации последствий экологических нарушений (статья 226 УК), загрязнение почв (статья 227 УК) и нарушение режима управления и защиты природных территорий, охраняемых государством (статья 235 УК). Установление уголовной ответственности за названные и иные вредные деяния, причиняющие вред окружающей среде, следует рассматривать в качестве одной из гарантий конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленного в статье 37 Конституции.
В подавляющем большинстве случаев нарушение предусмотренных не уголовно-правовыми нормами правил поведения, обеспечивающих безопасность окружающей среды (почв, недр, воздуха, воды, животного мира и др.), жизни и здоровья людей признается молдавским законодателем преступлением лишь при условии, что в результате таких нарушений причиняется умышленно или по неосторожности существенный вред окружающей среде, здоровью населения, наступает массовая гибель животных и иные тяжкие последствия. Лишь в одном случае (нарушение правил оборота радиоактивных, бактериологических и токсических веществ, материалов и отходов – статья 224 УК) ответственность устанавливается при условии, что указанные нарушения создают реальную угрозу причинения существенного вреда здоровью населения или окружающей среде. Как альтернатива причинению крупного ущерба от незаконной порубки деревьев и кустарников лесного фонда или природных территорий, охраняемых государством, уголовная ответственность за такую порубку вне зависимости от причиненного ущерба установлена также для лиц, ответственных за охрану и защиту леса (статья 231 УК).
Глава X «Экономические преступления» состоит из 23 статей. Только 3 из них являются новеллами: статья 242 «Псевдопредпринимательство», статья 243 «Отмывание денег» и статья 247 «Понуждение к заключению сделки или к отказу от ее заключения». Большинство из статей этой главы либо были введены в УК, либо претерпели существенные изменения в последнее десятилетие перед принятием нового УК, а в УК 2002 года подверглись соответствующей реорганизации, в том числе связанной с пробелами и недочетами, выявленными практикой их применения.
К разряду преступлений против порядка обращения денег, ценных бумаг и платежных средств могут быть отнесены преступления, предусмотренные статьями 236, 237 и 245 УК. Они устанавливают ответственность за изготовление с целью сбыта или сбыт поддельных денег, ценных бумаг и платежных документов, а также за злоупотребления при выпуске ценных бумаг.
Посягающими на нормальную деятельность финансово-бюджетной и денежно-кредитной систем являются получение кредита путем обмана (статья 238 УК), нарушение правил кредитования (статья 239 УК), использование не по назначению средств внутренних или внешних кредитов, предоставленных под гарантию государства (статья 240 УК), уклонение предприятий, учреждений и организаций от уплаты налогов (статья 244 УК), уклонение от уплаты таможенных платежей (статья 249 УК) и перевозка, хранение или реализация подакцизных товаров без маркировки их контрольными или акцизными марками (статья 250 УК). Лишь одно из указанных деяний определено в законе как преступление, влекущее ответственность независимо от того, наступил ли желаемый виновным результат, был ли причинен ущерб вследствие совершения деяния. Так, в отличие, например, от УК России состав получения кредита путем обмана сформулирован как формальный: получение или неполучение кредита (увеличение его размера или получение на льготных условиях) находится за рамками состава и не оказывает влияния на квалификацию этих действий в качестве оконченного преступления (схожим образом решен вопрос, например, в УК Республики Беларусь). Уголовная же ответственность представителя кредитора – финансового учреждения за предоставление кредита с умышленным нарушением правил кредитования наступает только при условии причинения этому учреждению ущерба в крупном размере (статья 239 УК). В качестве материального сконструированы также составы преступлений, предусмотренных статьями 240, 244, 249 и 250 УК.
Установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности является непосредственным объектом незаконного занятия предпринимательской деятельностью (статья 241 УК) и псевдопредпринимательства (статья 242 УК).
Гражданский кодекс республики не содержит определения понятия «предпринимательская деятельность». Из содержания статей 26 и 60 этого кодекса можно заключить, что предпринимательская деятельность является незаконной, если она осуществлялась без государственной регистрации либо без лицензии, когда наличие такой лицензии обязательно в соответствии с законом. Занятие предпринимательством может быть незаконным и ввиду запрещения того или иного вида деятельности законом для защиты национальной безопасности, охраны общественного порядка, общественного здоровья или морали, прав и свобод граждан и в иных случаях, предусмотренных статьей 54 Конституции. Законодательное определение понятия незаконного занятия предпринимательской деятельностью, использованного в статье 241 УК, приведено в статье 125 УК. Под ним понимается: «а) осуществление предпринимательской деятельности без регистрации (перерегистрации) в уполномоченных на то органах; b) осуществление видов деятельности, запрещенных законодательством; с) осуществление предпринимательской деятельности через филиалы, представительства, отделения, отделы, секции, магазины, склады, торговые точки и иные подразделения, не зарегистрированные в установленном законодательством порядке; d) осуществление предпринимательской деятельности без использования товарного знака и без указания в документах фискального кода в случае, когда их использование или указание предусмотрено законодательством, или осуществление этой деятельности с использованием чужого или фальшивого фискального кода».
Весьма скромно в отличие от УК других государств представлены преступления против порядка осуществления экономической деятельности, связанной с экономической несостоятельностью (банкротством). УК 2002 года выделяет только два преступления: умышленную несостоятельность (ст. 252 УК) и фиктивную несостоятельность (ст. 253 УК), влекущие ответственность лишь при условии причинения кредитору ущерба в крупном размере. Более широк охват действий, относящихся к криминальному банкротству, например, в УК Азербайджана, Грузии[40] и России (3 статьи), Белоруссии (4 статьи).
