Н. Демидова - Метрология, стандартизация и сертификация: конспект лекций
2) Технический центр Регистра систем качества (осуществляет добровольную и обязательную сертификацию и входит в структуру Госстандарта России) и др. Обязанностями ЦОС являются:
1) координация и организация работы в возглавляемой системе сертификации;
2) определение правил процедур;
3) рассмотрение апелляции заявителя на действия ИЛ или ОС.
Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по сертификации Госстандарт, выполняет обязанности:
1) формирование и реализация политики государства в области сертификации;
2) установление общих правил и рекомендаций по проведению сертификации в Российской Федерации и публикация информации о них;
3) осуществление государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия, действующих на территории Российской Федерации;
4) публикация официальной информации о действующих на территории Российской Федерации системах сертификации и знаках соответствия;
5) представление информации в международные организации по сертификации;
6) разработка предложений о присоединении к международным системам сертификации;
7) заключение соглашений с международными организациями об обоюдном признании результатов сертификации;
8) представление Российской Федерации в международных организациях по вопросам сертификации;
9) осуществление межотраслевой координации в области сертификации.
Эксперт – главный участник работ по проведению сертификации, имеющий аттестат на право выполнения одного или нескольких видов работ в области сертификации товаров, работ или услуг.
В работах по проведению сертификации принимают участие федеральные органы исполнительной власти. Координация и работа этих органов осуществляется при участии Госстандарта.
Координация осуществляется на основании соглашений, в которых оговариваются выбор систем сертификаций объектов сертификаций, органа по аккредитации и пр.
На основании соглашения федеральный орган имеет право: 1) выполнять сертификацию вне системы ГОСТ Р по собственным правилам с оформлением и выдачей сертификата и знака соответствия;
2) состоять в системе ГОСТ Р и выполнять работы в соответствии с правилами системы.
10. Подтверждение соответствия. Формы подтверждения соответствия
Подтверждениями соответствия являются:
1. Сертификация продукции – процедура, направленная на подтверждение соответствия, благодаря которой орган или лицо (третья сторона), независимая от изготовителя, продавца или исполнителя (первой стороны) и потребителя или покупателя (второй стороны), удостоверяет в письменной форме о соответствии продукции установленным нормативным требованиям.
2. Декларация продукции – уведомление изготовителем, продавцом или исполнителем в письменном виде о соответствии предлагаемой им продукции или услуги необходимым нормативным требованиям.
Перечень продукции, соответствие которых может подтверждаться декларацией, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации.
Декларация о соответствии обладает такой же юридической силой, как и сертификат. Вся ответственность за качество продукции возлагается на предъявителя декларации (изготовителя, продавца, исполнителя).
Формы подтверждения соответствия
1. Сертификат соответствия – официальный документ, выданный по определенным правилам системы по проведению процедуры сертификации, обеспечивающий подтверждение сертифицированной продукции на соответствие установленным нормативным требованиям.
2. Декларация о соответствии – документ, в котором непосредственно изготовителем, продавцом или исполнителем удостоверяется, что предлагаемая им продукция или услуга полностью соответствует требуемым нормам и правилам.
3. Знак соответствия – знак, зарегистрированный в строго установленном порядке, определенном в данной системе сертификации и подтверждающим полное соответствие маркированной знаком продукции установленным нормативным требованиям.
11. Аккредитация органов по сертификации
Функции органа по проведению сертификации выполняет Госстандарт России. В пределах компетенции данного органа производится разработка процедур, правил и порядка проведения аккредитации. Вырабатываются необходимые требования к документам, экспертам и объектам аккредитации, а также осуществляется взаимодействие с органами по проведению аккредитации международного уровня.
Аккредитация так же, как и сертификация, проводится в регулируемых и нерегулируемых законодательством областях.
К регулируемой законодательством области относится аккредитация испытательных лабораторий и органов по проведению сертификации, обеспечивающих выполнение обязательной сертификации. Это обусловливается требованиями законодательства по обеспечению безопасности продукции и услуг для человека и окружающей среды.
К нерегулируемой законодательством области относится координация работы испытательных лабораторий и органов по проведению сертификации, обеспечивающих выполнение добровольной сертификации.
Советом по аккредитации осуществляется рассмотрение и решение вопросов в следующих направлениях:
1) определение параметров общих технических требований в процессах выполнения работ по аккредитации;
2) изучение и исследование передовых технологий в данной области;
3) решение экономических вопросов;
4) организация согласованной работы органов, осуществляющих аккредитацию;
5) тесное сотрудничество с международными органами по проведению аккредитации;
6) системное подведение итогов и анализ деятельности органов по проведению аккредитации;
7) составление реестра объектов, прошедших аккредитацию и экспертов по проведению процедуры аккредитации Орган по проведению аккредитации осуществляет руководство системой по аккредитации согласно установленным стандартом РФ ГОСТ Р 51000.2–95 требованиям, учитывающим общеевропейские требования стандарта ЕК45003. Для получения права проведения работ по аккредитации орган должен иметь необходимый юридический статус; стабильное финансирование; налаженную организационную схему, обеспечивающую профессиональную компетентность, абсолютную независимость и непредвзятость при проведении работ по аккредитации; помещения и современное техническое оснащение; высококвалифицированных специалистов и сотрудников; требуемую нормативно—техническую литературу на критерии и осуществляемые процессы аккредитации; разработанную систему, обеспечивающую качество выполнения работ по аккредитации.
На данный момент работы по проведению аккредитации органов и испытательных лабораторий в России осуществляют следующие структуры.
1. Подразделения Госстандарта – для проведения работ по обязательной сертификации.
2. Центральные органы систем сертификации – для проведения работ по добровольной сертификации.
Исполнительная дирекция органа состоит из руководителя, экспертов—аудиторов, бухгалтерии, секретариата и выполняет все необходимые задачи, связанные с проведением и организацией работ по осуществлению аккредитации.
Управляющий совет состоит из сотрудников министерств, профсоюзных организаций, ведомств, предприятий и других подразделений, заинтересованных и организующих работу в данном процессе по выполнению аккредитации.
Наблюдательный совет состоит из представителей учредительных организаций и осуществляет контроль за работой по проведению аккредитации.
Апелляционная комиссия принимает на рассмотрение жалобы от заявителей по вопросам проведения работ по аккредитации.
Ответственность за систему обеспечения качества осуществляет работник организации или независимое лицо, приглашенное со стороны и имеющее соответствующие навыки и квалификацию.
Комиссия по аккредитации осуществляет утверждение актов экспертизы по выполненной аккредитации и решает вопрос о выдаче или отказе в выдаче аттестата аккредитации.
Секторные комитеты состоят из специалистов организаций разных профилей и специалистов, нанимаемых для помощи в разработке процедур и правил аккредитации.
Процедура подачи заявки на проведение аккредитации включает в себя определенные этапы:
1) получение полной информации о возможности проведения работ по аккредитации, правилах проведения и требованиях данной испытательной лаборатории или органа по проведению сертификации;
2) рассмотрение и предварительное обсуждение вопросов по проведению аккредитации между заявителем и исполнителем на основании представленных материалов;
3) оформление заявки на проведение работ по аккредитации, в которой в обязательном порядке указывают, в какой области проводится аккредитация, продукция или услуга, виды и типы испытаний, форма и сроки оплаты;
