Сергей Рябов - Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики в вопросах и ответах. Пособие для изучения и подготовки к проверке знаний
Вопрос 10. Обязан ли гарантирующий поставщик представлять в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность?
Ответ. Правилами предусмотрено обязательство гарантирующего поставщика представлять в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность, а также справки с расчетом показателей своего финансового состояния не позднее 10 дней с даты, установленной для подачи отчетности в налоговые органы (п. 43).
Вопрос 11. Кто контролирует исполнение обязательств, принятых на себя гарантирующими поставщиками?
Ответ. Правилами предусмотрено проведение уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ плановых и внеплановых проверок исполнения обязательств, принятых на себя гарантирующими поставщиками, и соблюдения гарантирующими поставщиками порядка представления отчетности (п. 43).
Вопрос 12. Что является основанием для проведения внеочередного конкурса на право осуществления функций гарантирующего поставщика?
Ответ. Такими основаниями являются:
выявленные нарушения гарантирующим поставщиком обязательств, принятых им в соответствии с Правилами (в случае согласования федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов решения о проведении внеочередного конкурса);
принятие администратором торговой системы оптового рынка мер по лишению гарантирующего поставщика права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке;
принятие решения о ликвидации гарантирующего поставщика;
вынесение арбитражным судом определения о принятии заявления о признании гарантирующего поставщика банкротом;
отказ гарантирующего поставщика от осуществления соответствующих функций (п. 46).
Раздел 3. Порядок определения и изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков
Вопрос 1. Как определяются границы зон деятельности гарантирующих поставщиков?
Границами зоны деятельности гарантирующего поставщика, определяемого в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил (АО-энерго), являются административные границы субъекта (субъектов) РФ, на территории которого на дату вступления в силу Правил осуществляет свою деятельность соответствующая организация (п. 54).
Границами зоны деятельности гарантирующего поставщика, определяемого в соответствии с подпунктами «б», «в» и «г» пункта 36 Правил и не являющегося участником оптового рынка, являются границы балансовой принадлежности электрических сетей соответствующей энергоснабжающей организации (сетевой организации, хозяйствующего субъекта), к сетям которой присоединены потребители, подлежащие обслуживанию указанным гарантирующим поставщиком.
Если электрические сети расположены на территории более чем одного субъекта РФ, такие зоны деятельности устанавливаются в каждом из соответствующих субъектов РФ, но не более одной в каждом из субъектов.
Территории, соответствующие зонам деятельности таких гарантирующих поставщиков, исключаются из зон деятельности гарантирующих поставщиков, определенных в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил (п. 55).
Вопрос 2. Как производится разграничение зон деятельности гарантирующих поставщиков?
Ответ. Если в пределах административных границ субъекта РФ деятельность в качестве гарантирующего поставщика осуществляют несколько таких организаций, являющихся участниками оптового рынка, разграничение зон их деятельности производится по их точкам (группам точек) поставки на оптовом рынке (п. 54).
Вопрос 3. Куда включается территория, соответствующая зоне деятельности гарантирующего поставщика, в случае отказа организации от статуса либо лишения ее статуса гарантирующего поставщика?
Ответ. В случае отказа организации, указанной в подпункте «б» или «в» пункта 36 Правил, от статуса гарантирующего поставщика либо лишения такой организации статуса гарантирующего поставщика соответствующая территория включается в расположенную на территории того же субъекта РФ зону деятельности гарантирующего поставщика, определенного в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил (п. 55).
Вопрос 4. В какой срок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ согласовывают границы зон деятельности гарантирующих поставщиков?
Ответ. В течение 45 дней с даты вступления в силу Правил. В течение 5 дней с даты согласования органы исполнительной власти субъектов РФ направляют уведомления о принятом решении организациям, получившим статус гарантирующего поставщика, а также направляют в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов перечень организаций, получивших статус гарантирующего поставщика на территории данного субъекта РФ (п. 56).
Вопрос 5. Как регистрируются сведения о гарантирующих поставщиках и зонах их деятельности?
Ответ. Правилами предусмотрено формирование федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (п. 56).
Вопрос 6. Каков порядок уведомления о смене гарантирующего поставщика или об изменении границ зон их деятельности?
Ответ. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ уведомляют федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика, или о согласовании изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков не позднее 10 дней с даты принятия соответствующего решения (п. 57).
Вопрос 7. Могут ли быть изменены границы зон деятельности гарантирующих поставщиков в период между проведением очередных конкурсов?
Ответ. Границы зон деятельности гарантирующих поставщиков в период между проведением очередных конкурсов не могут быть изменены (п. 58).
Вопрос 8. На каком основании могут быть изменены границы зон деятельности гарантирующих поставщиков?
Ответ. Границы зон деятельности гарантирующих поставщиков на очередном конкурсе могут быть изменены по инициативе уполномоченных органов исполнительной власти соответствующих субъектов РФ или на основании письменных заявлений возможных участников очередного конкурса о готовности обслуживать зоны, отличные от установленных зон деятельности гарантирующих поставщиков (п. 58).
Вопрос 9. В какой срок и кому должны быть направлены заявления об изменении границы зон деятельности гарантирующих поставщиков?
Ответ. Заявления в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ об изменении границы зон деятельности гарантирующих поставщиков на очередном конкурсе должны быть направлены не позднее чем за 300 дней до окончания 3-летнего периода осуществления функций гарантирующим поставщиком (п. 58).
Вопрос 10. Каковы условия изменения границ зон деятельности гарантирующего поставщика?
Ответ. В конкурсной документации очередного конкурса может предусматриваться изменение границ зон деятельности гарантирующего поставщика (их разделение или объединение) с соблюдением следующих условий:
количество обслуживаемых потребителей в каждой из вновь определенных зон деятельности составляет не менее 25 % количества потребителей, располагающихся на территории данного субъекта РФ, и объем поставки электрической энергии для снабжения потребителей-граждан и потребителей, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней, в каждой из вновь определенных зон деятельности составляет не менее 50 млн кВтч в год;
величина сбытовой надбавки в любой из вновь определенных зон деятельности не превысит величину сбытовой надбавки, применяемую в исходных зонах деятельности, или (в случаях, предусмотренных п. 28 Правил) величину сбытовой надбавки, рассчитанную исходя из экономически обоснованного размера необходимой валовой выручки на осуществление деятельности гарантирующих поставщиков в исходных зонах деятельности;
все вновь определенные зоны деятельности должны располагаться в пределах исходных зон деятельности и охватывать всех лиц, ответственность за обеспечение электрической энергией которых возлагалась на соответствующих гарантирующих поставщиков до изменения границ зон деятельности;
ни одна из зон деятельности не может пересекаться с зоной деятельности другого гарантирующего поставщика;
