Алексей Соколов - О смысле и принципах жизни
Газета пишет, что по заявлению жителей суд разбирается с этим делом. Почему стало возможным так бездумно поступать с общественной собственностью? Почему не видят это местные органы власти? Вот здесь-то и заложены возможности для процветания воровства, взяточничества и коррупции.
Распродажа сельскохозяйственных и другого назначения земель, водоемов, лесов, промышленных предприятий и транспортных организаций, особенно в руки иностранцев, регистрация их в оффшорных зонах являются в ближайшее время губительными для России. И пока еще не поздно, правительству следовало бы ликвидировать регистрацию в других государствах материального производства России, находящегося на территории страны, ибо последствия будут непредсказуемые. Установить строгий порядок регистрации их только в государственных органах России.
По данным Ромодановского, в России сейчас 10 млн 300 тыс. иностранных граждан. По информации полиции, в регионах с наибольшей концентрацией мигрантов, уровень правонарушений, совершаемых как самим населением, так и мигрантами, высокий. В крупнейших городах страны: Москве, Санкт-Петербурге, по информации главы МВД Колокольцева, совершили каждое 6-е преступление мигранты. За год из страны выдворено свыше 25 тысяч иностранцев и 38 тысячам запрещен въезд.
По данным ВЦИОМа (КП от 01.12.2012 г.), в России наиболее пораженными коррупцией оказались сферы различной власти на местах и в федеральной системе, что наглядно видно в приведенной ниже таблице.
Какие сферы в России наиболее поражены коррупцией? (в %) (Опрос ВЦИОМа)[4]
Как видно из таблицы, с 2007 по 2012 год, т. е. за пять лет, в местных органах власти коррупция возросла с 26 % до 36 %, т. е. на 10 %, федеральных органах власти – с 12 % до 26 %, т. е. на 14 %, в армии – с 4 % до 7 %, т. е. на 3 %, Госдуме и Совете Федерации – с 4 % до 7 %, т. е. на 3 %, в крупном бизнесе – с 10 % до 14 %. Даже в судебной системе ее рост составил с 13 % до 21 %.
Коррупция поразила все общество. Без «дать» и «взять» ничего поделать нельзя. Почему коррупция расцвела, не зная преград? Коррупционеры во власти, коррупционеры в аппарате управления, коррупционеры везде. Дело дошло до того, что без коррупции нельзя ничего решить. Конечно, такие люди, не зарабатывая, получают миллионы и живут на это, да еще как. Они были всегда. Но в данном обществе они расплодились неимоверно широко, видимо, здесь они нашли хорошую питательную почву. По мнению автора, их расплодила существующая система экономических взаимоотношений людей. И пока эти тепличные условия для коррупции будут сохраняться, ее победить нельзя никакими законопроектами, путем запретов и наказаний.
Что же для этого предпринимается. Проектом закона предусматривается контроль за расходами чиновников, в случае, если активы значительно превышают его реальные доходы, то конфискация имущества. А если незначительные? К сожалению, пока в России в отношении преступника, уже признанного виновным, например, в хищении миллионов, далеко не всегда можно доказать, что его собственность куплена именно за украденные деньги. Есть намерения запретить российским чиновникам и их ближайшим родственникам заводить счета и покупать недвижимость за границей. «Эти ограничения мы, депутаты Госдумы, декларируем как новую мораль. Мы даем право выбора им: оставайся на службе или возвращай активы на Родину. Но сделать это непросто. Мы хотим сформулировать новые правила для претендентов на госдолжности, чтобы они не набивали карманы и не выводили деньги за границу». Некоторые предлагают запретить чиновничьим детям учиться за границей. Глава антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки» Евгений Архипов считает, что «коррупция в России достигла запредельного уровня». Судя по опросам общественного мнения, большинство граждан считают ее одной из главных проблем страны. О том, что «суровый проект» внесен, чтобы лишний раз помусолить модную тему, говорят сами думцы. По другой версии, подлинная цель инициативы – легализовать купленное за бугром имущество, проведя что-то вроде амнистии тем, кто о нем добровольно заявит. Некоторые считают, что эта идея подана из Кремля. «У нас принято считать, – говорит А. Мухин, гендиректор Центра политической информации, – власть только и делает, что покрывает воровство и “своих не выдает”».
В администрации президента формируется «антиотмывочная» и антикоррупционная вертикаль под общим руководством Е. Школова, взаимодействующего с главой «Росфинмониторинга» Ю. Чихончиным. Закон-то, может, примут на ура, но эффект будет минимальный. Заграничные активы раскрыла лишь мизерная часть депутатов и чиновников. У большинства все оформлено на дальних родственников или на подставные фирмы. Найти концы можно, но трудно, имея круговую поруку в эшелонах власти. Газета «АиФ» (2012 г.) пишет, что у большинства высокопоставленных в русских поселках на Кипре, в Испании, Италии, Англии, США находятся собственные хоромы. У мелких сошек имеются дешевые квартиры в Болгарии. Почему же такие люди стремятся приобретать собственность за бугром? Понятно, неправедно нажитое хотят скрыть от своего народа. Почему некоторые из высокопоставленных деятелей или разбогатевших людей имеют двойное, а некоторые, может быть, даже тройное гражданство? Не трудно догадаться. В тех же целях – в случае чего, сохранить заграничное богатство. Человек должен иметь только одно гражданство, все остальное от лукавого. Правительство же должно навести порядок. Что же делать?
Коррупция губит все, является основополагающей в отношении людей, занимает наиглавнейшее положение в организации общества, государственных и хозяйственных органов, судебных, полицейских и прокурорских структур. Даже культура и средства массовой информации подвластны ей.
Такое положение все больше и больше начинает волновать все слои населения. Правительственные органы намереваются объявить коррупции бескомпромиссную борьбу. Группа депутатов предложила в Госдуме проверять пожилых (почему-то только пожилых) на отсутствие психологических отклонений. «Единорос» А. Исаев намерен запретить «властные династии», но выяснилось, что это, прежде всего, ударит по самой «Единой России» и ВИП-семьям, поэтому такой закон объявили несвоевременным и нарушающим права человека.
Председатель Госдумы С. Нарышкин намерен провести «круглый стол» «Открытая трибуна», где обсудит все антикоррупционные инициативы, и, в частности, проект премьера Д. Медведева о контроле за расходами чиновников, а также идею запретить госслужащим и их родственникам иметь загрансобственность, к которой руководящие работники относятся по-разному. Президент назвал идею полезной, а руководитель правительства запрет на загрансобственность раскритиковал. О коррупционных грехах идет разговор и среди сотрудников МИДа, даже утверждают, что один из приближенных к Министру С. Лаврову некто С. Сантурян имеет… американское гражданство. Депутат Хинштейн сказал: «Про все факты я не знаю, но о советнике Лаврова с американским паспортом – правда». Федоров предлагает еще и запретить детям госслужащих учиться за границей. Профессор, доктор медицинских наук, ректор Госуниверситета управления В. Козбаненко считает, что должна складываться мораль: «твои сбережения должны оставаться внутри страны, на благо которой ты работаешь. Однако одними запретами ситуацию не изменить, а правила должны быть понятными и выполнимыми».
Но к выполнению наших законов и правил у экспертов ворох претензий. Давно говорится в стране о принятии кодекса служебного поведения чиновников, но, к сожалению, его до сих пор нет. В. Южаков из Центра стратегических разработок подчеркнул, что «Совет Европы в 2000 году принял такой Моральный кодекс служебного поведения чиновников, но наши ограничения сформулированы в нем слабо. В Законе нет прямого запрета по действиям чиновника в конфликтной ситуации интересов, когда он должен принимать решения на счет компании, принадлежащей его родственникам и друзьям. Швейцарские чиновники, например, на любую встречу приходят с бумагой – декларацией, где написано, дела каких компаний и людей они не могут из-за конфликта интересов даже обсуждать».
В Европейском кодексе записано, что госслужащий не должен допускать столкновения «частных интересов с его публичными служебными обязанностями», «обязан вести себя так, чтобы сохранять и укреплять веру граждан в честность, беспристрастность и эффективность государственных органов». У нас же веру в «честность и беспристрастность» наши чиновники подрывают безнаказанно и ежедневно, судя по новостям о «дольках» в бизнесе, покупках дорогих авто или мебели в служебные кабинеты. К примеру, главе Ямала приобрели за 3 млн рублей новую меблировку кабинета, а главе Чечни – даже с позолотой. Такого быть не должно. Это расточительство. Недавно, например, в Литве заработал Закон о незаконном обогащении, аналог российского проекта «О контроле за расходами». «Проблема наших в том, что более полутора миллионов чиновников гребут под одну гребенку – от министра до самого маленького клерка, – говорит А. Кононов из Высшей школы экономики, – но всех проконтролировать невозможно. Поэтому надо начать с узкого круга людей, которые занимают самые высокие коррупционно опасные должности». Тогда у жуликов средней руки сразу станет намного меньше возможностей растаскивать наши деньги.
