Коллектив авторов - Консерватизм и развитие. Основы общественного согласия
Чтобы превратить частный бизнес в союзника власти в деле поступательного развития России, необходимы не слова, а дела, которые создадут для него нормальные условия работы и вернут доверие в отношениях с государством.
• Выполнение «дорожных карт» по повышению места России в международном рейтинге «Легкость ведения бизнеса». Они содержат четкие критерии и ориентиры по снижению административных барьеров и повышению качества деловой среды.
• Предсказуемость «правил игры». Государство уже делает шаги навстречу бизнесу в этой сфере: «замораживание» изменений в налоговом законодательстве на четыре года, «надзорные каникулы» для предприятий с надежной репутацией и налоговые – для новых малых предприятий, неукоснительное соблюдение принципа ограничения проверок, отсрочка реализации в кризисный период некоторых ранее запланированных время мер (требования транспортной безопасности, внедрение системы ЕГАИС в розничной торговле и т. п.).
• Тестом на серьезность намерений государства станет выполнение принятого закона о налоговой амнистии. Речь идет не только о правовых гарантиях непреследования за «амнистированные» средства. Линия на возвращение в Россию средств из иностранных юрисдикций абсолютно правильна и необходима. Но хозяева вернувшихся капиталов будут вправе ожидать, что этим капиталам в России будут обеспечены должная правовая и институциональная среда, а значит, нормальные условия для их инвестирования и защита от правового беспредела и вымогательства. Эта мера может стать стимулом для серьезных институциональных реформ.
По сути, все вышеизложенное – это либерально-консервативный подход к экономической стратегии. Она консервативна во всех основных составляющих: уважении права собственности, социальной ответственности и солидарности труда и капитала, роли государства как гаранта общественных интересов и справедливости в экономической деятельности. Либеральная же составляющая в ней проявляется в двух аспектах: во-первых, это давно воспринятый в западных обществах принцип свободы предпринимательской инициативы, во-вторых, подразумевающиеся принципы верховенства права и демократической политики как непременных институциональных условий для эффективной экономической деятельности.
Важнейший вывод для наших консерваторов: в синтезе либеральных и консервативных начал должно видеть не отклонение от основ консерватизма, а, напротив, их усиление за счет придания государству и обществу эффективности в своей деятельности на благо развития. Если в политической повестке дня современного консерватизма «экономическое мышление» выходит на первый план, то рыночные подходы, исторически созданные либеральной экономической и политической мыслью, неизбежно становятся элементом консервативной общественно-политической доктрины.
Социальное государство
Социальность государства – относительно новая консервативная ценность. Именно опыт Советского Союза подтолкнул западных консерваторов к тому, чтобы создавать у себя системы социальной защиты, бесплатного для граждан образования и здравоохранения как способа и снизить социальную напряженность, и выровнять стартовые возможности для развития человеческого капитала.
Социальные расходы – приоритет бюджетной политики России. Даже в кризис пенсии, социальные пособия и льготы остаются «защищенными статьями». Бесплатное образование и здравоохранение остаются реальностью. Однако организация и управление этими сферами все более отстают от жизни, а доля этих важнейших сфер в расходах госбюджета остается недопустимо низкой. Мы поднимаем зарплаты педагогов и врачей, но слишком мало средств остается на оснащение этих отраслей современным оборудованием, внедрение новаций, повышение квалификации людей «гуманных профессий».
Отдельная сложность для реформ в этих отраслях – «бытовой консерватизм»: и родители, и учителя зачастую считают, что лучшее обучение – это то, как учили всегда. Порядок работы больниц и поликлиник не менялся десятилетиями. Поэтому начатые реформы в организации учебных и медицинских учреждений воспринимаются в штыки.
Пенсии в России выплачиваются безукоризненно точно и регулярно индексируются. Но размер пенсии остается невысоким и лишь формально связанным с тем, сколько работал и сколько зарабатывал нынешний пенсионер. Продолжительность жизни в России растет, и значительная часть граждан, достигших пенсионного возраста, продолжают трудиться, но до недавнего времени о повышении пенсионного возраста нельзя было даже поставить вопрос на обсуждение. Социальная помощь положена многим льготным категориям граждан, но ее размеры невелики, а многие из этих видов льгот не носят адресного характера.
Идущие реформы в сферах образования и здравоохранения необходимы и неизбежны. Высшее образование не может быть эффективным, если отсутствует универсальный измеритель знаний выпускников средней школы, каковым стал ЕГЭ. На школу и больницу никогда не хватит денег, если не ведется тщательный учет и не оптимизируются затраты. В пенсионной системе никогда не будут накапливаться деньги, если правила этого накопления постоянно меняются.
Вопрос не в том, проводить или не проводить реформы. Вопрос – как подключить общество, в первую очередь заинтересованные аудитории, к обсуждению параметров реформ, чтобы избежать ошибок, минимизировать издержки и смягчить трудности адаптационного периода.
Человек – семья – мораль – культура
Сфера морали и приватной жизни всегда имела огромное значение для консерваторов. Это особенно справедливо для России, где консерватизм был укоренен в духовной сфере, пристальном внимании к человеку, его общении как с другими людьми, так и с государством и верой в Бога.
В этой области исключительно важно формирование правильной повестки дня для гражданского общества и государства. Тревоги консервативной части общества, подхваченные немалым числом консерваторов, психологически объяснимы. Вместе со всеми другими переменами, пришедшими с Запада, они узрели угрозу в свободе отношений между полами, в том числе однополых союзах, примерах ювенальной юстиции, иных подходах к гендерному равенству. Вторая причина повышенного внимания к этой тематике – несовпадающие тренды в отношении роли церкви в обществе. На Западе продолжающаяся секуляризация приводит к относительному снижению этой роли, уходу отношений человека с Богом в приватную сферу. В России, прошедшей через насильственную секуляризацию при советском строе и жесткое ограничение роли религии, продолжаются и подъем религиозных чувств, и расширение участия традиционных конфессий и объединений верующих в общественной жизни.
Однако в российской реальности большинство из озвучиваемых нашими консерваторами проблем далеко не приоритетны: вопрос о введении однополых браков в России не ставится, а явление, именуемое некоторыми западными консерваторами «гендеризмом» (принуждение к равенству между полами), сугубо маргинально. То же можно сказать и о многих других проблемах, занимающих значимое место в западной, но не в российской повестке дня.
При множестве нерешенных социальных проблем, низком уровне социального доверия именно семья остается для многих россиян той «крепостью», где человек ищет защиты от жизненных невзгод, рассчитывает на помощь и поддержку близких, реализует себя как личность в воспитании детей и обустройстве дома – своей «самой малой Родины». Именно поэтому так высока не только социальная, но и символическая ценность семьи как устоя жизни.
Но в самой российской семье многие проблемы носят исключительно острый характер. Россия удерживает сомнительное первенство по числу абортов на душу населения, хотя их общее число постепенно снижается (и, вопреки стереотипам, гораздо ниже, чем в советские времена). Остро стоит проблема насилия в семье. В полтора раза в нынешнем году выросло количество несовершеннолетних, подвергшихся ему в собственных семьях (при этом очевидно, что правоохранительным органам становится известной лишь часть таких фактов). Хотя цифра и снижается, но в год родительских прав лишаются родители десятков тысяч детей. Алкоголизмом страдают около пяти миллионов россиян, этот порок поражает женщин и подростков. Не снижается острота проблемы наркомании.
Именно эти приоритетные проблемы могут стать повесткой дня для российских консерваторов, в том числе организаций гражданского общества, конфессий и объединений верующих. Основные направления действий на этом направлении:
• Сохранение и придание более адресного характера государственной социальной помощи семьям с детьми, одиноким матерям, неполным семьям. Идеал для консерватора – полная семья, построенная на любви и солидарности поколений. Но нормальных жизненных условий для жизни, воспитания, образования заслуживает каждый ребенок, и именно их создает современная система социальной защиты и поддержки материнства и детства.
